Дело № 2-1964/2010 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена
... суд ... в составе:
судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Изгаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... в здании суда гражданское дело по иску Фадеева Виктора Алексеевича к УВД по ... о включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении,
У С Т А Н О В И Л :
Фадеев В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является пенсионером МВД РФ. Его пенсия исчисляется из расчета выслуги лет службы в органах внутренних дел с Дата обезличена по Дата обезличена., а также службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена.
Считает, что в силу ст.10 ч.3 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. и на основании Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» период его службы по призыву в Вооруженных силах СССР должен быть включен в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной.
Просит суд включить в стаж государственной (правоохранительной) службы период военной службы по призыву в льготном исчислении с Дата обезличена по Дата обезличена с учетом один день военной службы за два дня службы в ОВД. Обязать УВД по ... и его пенсионный орган произвести перерасчет пенсии в новом исчислении. Взыскать недоплату к пенсии за прошедшие три года на основании ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.
В судебное заседание истец Фадеев В.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие л.д.2 об.).
Представитель ответчика - УВД по ... в судебное заседание не явился, о времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика л.д.19).
Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что с Дата обезличена по Дата обезличена истец проходил военную службу по призыву; с Дата обезличена по Дата обезличена - службу в органах внутренних дел, уволен с Дата обезличена. При увольнении назначена пенсия за выслугу лет, выслуга составила ..., период прохождения службы по призыву засчитан истцу в стаж в календарном исчислении.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
Таким законом для сотрудников органов внутренних дел в настоящее время является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел».
Названный Закон в статье 18 устанавливает правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года утвердило Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.
В вышеназванном постановлении Правительства РФ дается исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.
В п.5 постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находящихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.
Таким образом, предоставление льготы в части исчисления выслуги лет ставится в зависимость от того, проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в постановлении Правительства, или нет.
О том, что Фадеев В.А. проходил срочную службу по призыву в особых условиях, истцом в исковом заявлении не заявлялось и не указано в обозренных судом трудовой книжке, военном билете и пенсионном деле истца.
Следовательно, требование о зачете ему в выслугу лет для назначения пенсии времени военной службы по призыву с Дата обезличена по Дата обезличена из расчета 1 к 2 не основано на законе.
Ссылку истца на ст.10 Закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» суд считает не состоятельной.
Действительно, в абзаце 1 п.3 ст.10 Закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
В соответствии со специальной нормой, абз.2 п.3 ст. 10 указанного Закона РФ время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Исходя из анализа абзацев 1 и 2 п.3 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих», можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 п.3 ст. 10 указанного Закона.
Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
По мнению суда, необоснованной является ссылка истца на Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 г.об утверждении Положения «О порядке и условиях выплаты судьям арбитражных судов доплат за выслугу лет», на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.11.1992 года «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу», а также на Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», поскольку из их содержания не следует право истца на льготное исчисление времени службы в Армии по призыву.
Согласно ст.1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» военная и правоохранительная служба являются видами государственной службы. Из статьи 3 ч.2 данного закона следует, что реализация построения и функции системы государственной службы обеспечиваются федеральными законами о видах государственной службы.
В статье 14 закона указывается о том, что стаж государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу и их семей и законами субъектов РФ. Поскольку Федерального закона о правоохранительной службе не принято, при разрешении требований истца суд руководствуется вышеперечисленными специальными законами, устанавливающими нормы и порядок пенсионного обеспечения, правила исчисления выслуги лет.
Представленные истцом решение ... городского суда ... от Дата обезличена и определение судебной коллегии по гражданским делам ... суда от Дата обезличена суд принять не может, поскольку они вынесены по конкретному делу, а преюдициального права в Российской Федерации нет.
Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении требования о включении в стаж в льготном исчислении времени срочной службы по призыву Фадееву В.А. следует отказать. Требования о перерасчете пенсии в новом исчислении и взыскании недоплаты к пенсии за прошедшие три года являются производными от первого требования и, в связи с отказом в удовлетворении первого требования, не подлежат удовлетворению требования о перерасчете пенсии и о взыскании недоплаты к пенсии.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фадеева Виктора Алексеевича оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.Н. Лебедева.