Дело № 2-1965/2010 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Изгаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в здании суда гражданское дело по иску Молчанова Владимира Васильевича к УВД по <адрес> о включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении,
У С Т А Н О В И Л :
Молчанов В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является пенсионером МВД РФ. Его пенсия исчисляется из расчета выслуги лет службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что в силу ст.10 ч.3 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. и на основании Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» период его службы по призыву в Вооруженных силах СССР должен быть включен в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной.
Просит суд включить в стаж государственной (правоохранительной) службы период военной службы по призыву в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом один день военной службы за два дня службы в ОВД. Обязать УВД по <адрес> и его пенсионный орган произвести перерасчет пенсии в новом исчислении.
В судебное заседание истец Молчанов В.В. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.2 об.).
Представитель ответчика - УВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.23).
Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу в органах внутренних дел, уволен с ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении назначена пенсия за выслугу лет, выслуга составила восемнадцать лет 10 месяцев 22 дня, период прохождения службы по призыву засчитан истцу в стаж в календарном исчислении.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
Таким законом для сотрудников органов внутренних дел в настоящее время является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел».
Названный Закон в статье 18 устанавливает правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года утвердило Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.
В вышеназванном постановлении Правительства РФ дается исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.
В п.5 постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находящихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.
Таким образом, предоставление льготы в части исчисления выслуги лет ставится в зависимость от того, проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в постановлении Правительства, или нет.
О том, что Молчанов В.В. проходил срочную службу по призыву в особых условиях, истцом в исковом заявлении не заявлялось и не указано в обозренных судом трудовой книжке, военном билете и пенсионном деле истца.
Следовательно, требование о зачете ему в выслугу лет для назначения пенсии времени военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 к 2 не основано на законе.
Ссылку истца на ст.10 Закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» суд считает не состоятельной.
Действительно, в абзаце 1 п.3 ст.10 Закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
В соответствии со специальной нормой, абз.2 п.3 ст. 10 указанного Закона РФ время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Исходя из анализа абзацев 1 и 2 п.3 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих», можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 п.3 ст. 10 указанного Закона.
Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
По мнению суда, необоснованной является ссылка истца на постановление Верховного Суда РФ от 13.11.1992 года «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет», поскольку из содержания данного постановления Закона РФ «О государственных пенсиях» не следует право истца на льготное исчисление времени службы в Армии по призыву.
Согласно ст.1 данного ФЗ «О системе государственной службы РФ» военная и правоохранительная служба являются видами государственной службы. Из статьи 3 ч.2 данного закона следует, что реализация построения и функции системы государственной службы обеспечиваются федеральными законами о видах государственной службы.
В статье 14 закона указывается о том, что стаж государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу и их семей и законами субъектов РФ. Поскольку Федерального закона о правоохранительной службе не принято, при разрешении требований истца суд руководствуется вышеперечисленными специальными законами, устанавливающими нормы и порядок пенсионного обеспечения, правила исчисления выслуги лет.
Представленные истцом решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд принять не может, поскольку они вынесены по конкретному делу, а преюдициального права в Российской Федерации нет.
Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении требования о включении в стаж в льготном исчислении времени срочной службы по призыву Молчанова В.В. следует отказать. Требование о перерасчете пенсии в новом исчислении является производным от первого требования и, в связи с отказом в удовлетворении первого требования, не подлежат удовлетворению требование о перерасчете пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Молчанова Владимира Васильевича оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.Н. Лебедева