Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> г.Пензы
В составе председательствующего судьи Денисовой С.А.
При секретаре Изгаревой С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда
ДЕЛО по иску Огневой Лилии Петровны к Администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении к его предоставлению,
Исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Огнева Л.П. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она является владельцем части земельного участка на праве общей долевой собственности № и расположенного на указанном земельном участке жилого дома литер <адрес>, общей площадью № кв.м., инв. №, по <адрес> <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с сособственником указанного земельного участка ФИО4 обратилась в Администрацию г. Пензы в Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам с заявлением о выделении в собственность каждого из них земельных участков (смежных с их фактически используемыми частями принадлежащего им земельного участка) для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы дан положительный ответ, в котором было указано, что ведение личного подсобного хозяйства по вышеуказанному адресу возможно. Истица за счёт собственных средств подготовила необходимый пакет документов по оформлению прав на испрашиваемый земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находящейся по адресу <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ года предоставила его в приёмную «одного окна» по адресу: г. Пенза, Пл. Маршала Жукова, 4.
ДД.ММ.ГГГГ от организации-ответчика был получен отказ в предоставлении в собственность Огневой Л.П. испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что указанное разрешённое использование (для ведения личного подсобного хозяйства) не предусмотрено ст. 4 Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам», утверждённого решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 года №1096-50/4.
Однако в ДД.ММ.ГГГГ года от сособственника ФИО4 она узнала, что испрашиваемый им земельный участок ему по адресу <адрес> был выделен в его собственность с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства и с ним заключили договор, и его право собственности зарегистрировано.
Полагая, что её права были нарушены ответчиком, поскольку ей неправомерно отказано в предоставлении земельного участка, истица просила суд обязать Администрацию г.Пензы Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам, находящееся по адресу: г. Пенза, пл. М. Жукова, 4, предоставить в ее собственность Огневой Л.П. земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства.
В судебном заседании истец Огнева Л.П., а также ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, исковые требования уточнили и окончательно просили суд признать отказ администрации города Пензы в предоставлении Огневой Л.П. земельного участка площадью № кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, выраженный в письме начальника Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Просили также обязать администрацию предоставить Огневой Л.П. земельный участок площадью № кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату.
Представитель ответчика – Администрации г. Пензы – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, она же представитель привлеченного судом в качестве 3-го лица Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна, пояснив, что на момент обращения Огневой Л.П. в администрацию г.Пензы с просьбой предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, на территории г.Пензы земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялись.
Выслушав пояснения истца, объяснения представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита нарушенных гражданских прав может осуществляться путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, истец Огнева Л.П. является собственником № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 7).
Сособственником вышеназванного земельного участка является ФИО4 (доля в праве №), что следует из предоставленных суду вышеуказанного свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 7 оборот) и выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).
Установлено также и сторонами не оспаривалось, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истец Огнева Л.П. совместно с ФИО4 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в собственность каждого из них земельного участка в районе <адрес> <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
Письмом Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № истице было сообщено, что предоставление испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства возможно, для чего необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Одновременно с письмом истцу была направлена топографическая съемка испрашиваемого земельного участка (л.д. 11).
Как пояснила в судебном заседании истец Огнева Л.П. она за счет собственных средств оплатила услуги по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении испрашиваемого земельного участка, после чего, ДД.ММ.ГГГГ, она вновь обратилась в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка площадью в районе <адрес> <адрес> <адрес> в собственность за плату, приложив необходимый пакет документов. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что его разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства не предусмотрено решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. № 1096-50/4 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам». В ДД.ММ.ГГГГ года от сособственника ФИО4 она узнала, что испрашиваемый им земельный участок ему по адресу <адрес> был выделен в его собственность с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства и с ним заключили договор, и его право собственности зарегистрировано, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Вышеуказанные обстоятельства представителем Администрации г. Пензы не отрицались и подтверждаются предоставленными суду: схемой расположения земельного в районе <адрес> на кадастровом плане территории № (л.д. 13); выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что разрешенное использование земельного участка площадью № кв. м. в районе <адрес> <адрес> значится как «Для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 9-10); письмом Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Огневой Л.П. в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12); постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО4 земельного участка расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность» (л.д. 23); договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ФИО4 в отношении земельного участка <адрес> (л.д. 22); свидетельством о государственной регистрации права собственности ФИО4 на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 24).
Вместе с тем, согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, определен ст. 34 Земельного кодекса РФ, а также Положением «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам», утвержденным решением Пензенской городской Думы г. Пензы от 31.10.2008 г. № 1096-50/4.
Согласно установленной указанным положением процедуре, действовавшей на момент первоначального обращения Огневой Л.П. с заявлением о предоставлении земельного участка, лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращаются в Администрацию г. Пензы об определении возможности предоставления земельного участка.
В месячный срок с момента поступления заявления Администрация г. Пензы рассматривает вопрос о возможности предоставления земельного участка и направляет заявителю уведомление о возможности либо невозможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Уведомление Администрации г. Пензы о возможности предоставления земельного участка является основанием для подготовки лицами, заинтересованными в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Данные лица обращаются в Администрацию г. Пензы с заявлением на имя Главы Администрации г. Пензы о предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В заявлении указывается цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Администрация г. Пензы в месячный срок с момента поступления данного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане. В 2-х недельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка Администрация г. Пензы обеспечивает заблаговременную информацию о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков.
Постановление о предоставлении земельного участка принимается Администрацией города Пензы в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что истцом Огневой Л.П. соблюдена установленная законом процедура приобретения земельного участка для целей не связанных со строительством (для ведения личного подсобного хозяйства), а именно: ею в орган местного самоуправления подано заявление, в котором указана цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю; орган местного самоуправления за счет средств Огневой Л.П. изготовил, утвердил и выдал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
При этом, по мнению суда, то обстоятельство, что в момент осуществления истцом постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет в Положение «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам» были внесены изменения, исключающие ведение личного подсобного хозяйства из целей предоставления земельных участков, не связанных с осуществлением строительства, не может являться препятствием для предоставления Огневой Л.П. спорного земельного участка, поскольку процедура по его оформлению началась задолго до внесения вышеуказанных изменений, а непосредственное изготовление кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок органами государственного земельного кадастра не зависело от действий и воли самой Огневой Л.П., следовательно, в предоставлении истице земельного участка площадью № кв. м. в районе <адрес> для ведения личного хозяйства не могло быть отказано.
Кроме того, в соответствии с в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Как видно из представленной суду Выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, весь земельный участок площадью № кв. м. в районе <адрес> отнесен к категории «Земли населенных пунктов» и каких либо обременений и ограничений не имеет.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Огневой Л.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать отказ администрации г.Пензы в предоставлении Огневой Лилии Петровне земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, выраженный в письме начальника Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать администрацию г.Пензы предоставить Огневой Лилии Петровне земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: С.А. Денисова