Дело № 2-2760/2010 г.
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> райсуд <адрес> в составе
Председательствующего : судьи : Синцевой Н.П.
При секретаре : Разумовой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, в здании суда дело по исковому заявлению Ажогина Сергея Александровича о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> незаконными, обязывании к регистрации прекращенного права собственности на земельный участок, удостоверении его личности по « свидетельству о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО9,
Установил :
Ажогин С.А. обратился в суд иском о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> незаконными, обязывании к регистрации прекращенного права собственности на земельный участок № в СНТ « <данные изъяты>», удостоверении его личности по « свидетельству о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке », выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО9, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с просьбой зарегистрировать прекращения права собственности на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты> » и получил отказ из за отсутствия у него паспорта гражданина РФ. Паспорта гражданина РФ он не имеет по своим религиозным и личным убеждениям, поскольку паспорт содержит антихристианскую символику, что оскорбляет его религиозные чувства и нарушает ст. 28 Конституции РФ, ст 150 Гражданского Кодекса, ст ст 2 и 3 ФЗ № 125 ФЗ от26 сентября 1997г « О свободе совести и религиозных объединениях:» ; содержит графу « личный код гражданина», что грубо нарушает ст.ст. 19,150 ГК РФ ; бланк паспорта содержит машиносчитываемую запись, в связи с чем с ней он не может ознакомиться. ; в бланке паспорта отсутствует графа «национальность», что нарушает ст.26 Конституции РФ.
Считает, что он вправе иметь другой, иной документ, удостоверяющий личность, а именно « свидетельство о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке»
Все вышеуказанное это для него, как гражданина и православного христианина создает непреодолимые препятствия для использования паспорта гражданина РФ как удостоверение личности.
В качестве документа, удостоверяющего личность, он представил в Росреестр « Свидетельство тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке » № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом г. ФИО6 ФИО9.
Данное свидетельство, выдается в соответствии с ФЗ № 4462-I от 11 февраля 1993 г. « Основ законодательства о нотариате», а форма его утверждена Приказом Минюста РФ № 99 от10.04.10.04.2004г.В этом свидетельстве нотариус заверяет, что личность гражданина, изображенного на фотокарточке, установлена. Нотариальные документы имеют презумпцию законности и презумпцию достоверности.
К выводу о том, что данное свидетельство является документом, удостоверяющим личность пришел <адрес> районный суд <адрес>, <адрес> районный суд г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и другие суды.
Все это он изложил в своем заявлении в ответ на уведомление о приостановке регистрации прекращения права, а позднее по просьбе ФИО7 он предоставил ксерокопии решения судов несмотря на это, он получил отказ в гос.регистрации прекращения права на том основании, что Росреестр отказывается признавать данное свидетельство в качестве документа, удостоверяющего личность.
Считает, что действия ответчика незаконно ограничивают его права, гарантированные ст.ст. 29 и 36 Конституции РФ, в связи с чем просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать прекращение права собственности, на земельный участок № в СНТ «<данные изъяты> » удостоверив его личность по «Свидетельству о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке », выданного ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом г. ФИО6 ФИО9.
В судебном заседании Ажогин С.А. уточнил свои требования и просил суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> незаконными, обязать произвести регистрацию прекращенного права собственности на земельный участок, удостоверении его личности по « свидетельству о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО9, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать как в необоснованных.
Заинтересованное лицо нотариус <адрес> ФИО9 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему :
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям / бездействию/ логанов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия / бездействия/, в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.4 ст.16 Закона о регистрации при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность
Согласно ст.10 ФЗ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.
Таким образом, документ, удостоверяющий личность, должен быть документом, где указано гражданство лица.
Установлено, что Ажогин С.А. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права на земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, с/т « <данные изъяты>» участок <данные изъяты>, кадастровый номер №
В качестве документа, удостоверяющего его личность, им было представлено «Свидетельство об удостоверении тождественности его личности с лицом, изображенным на фотографической карточке», № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом г. ФИО6 ФИО9, зарегистрированное в реестре за №.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения правовой экспертизы и в соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним » ДД.ММ.ГГГГ регистрация по заявлению Ажогина С.А. была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ на основании абзаца 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации в регистрации регистрирующим органом было отказано по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, а именно: в соответствии с п.4 ст.16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Как посчитал регистрирующий орган, предъявленное Ажоговым С.А. « свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке », не является документом, удостоверяющим личность.
При исследовании вопроса о правомерности отказа Управления Росреестра по <адрес> Ажогину С.А. в регистрации прекращения права собственности на земельный участок № в СНТ « <данные изъяты>», суд пришел к следующему :
В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:
паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" документами, удостоверяющими личность военнослужащих, являются удостоверения личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений.
В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" документами, удостоверяющими личность прибывших на временное жительство в РФ граждан России, постоянно проживающих за границей, являются их общегражданские заграничные паспорта.
В соответствии с п.1 Положения о паспорте моряка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 № 1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами РФ, так и в пределах РФ, является паспорт моряка.
В соответствии с п.7 ст.7 ФЗ от 28.06.1997 « 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О беженцах» документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем, является удостоверение беженца установленной формы.
В Решении Верховного Суда РФ от 16 мая 2007г. NГКПИ07-466 указано, что закон, устанавливающий виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, не принят.
При этом Верховный суд указал, что Президент РФ в соответствии с предоставленными ему Конституцией РФ полномочиями, вправе издавать Указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.
Однако Указ Президента не содержит указания на то, что такой документ, удостоверяющем личность, как свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, является документом удостоверяющем личность гражданина.
Согласно ст.84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-I нотариус вправе совершить такое нотариальной действие как удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
Как установлено, такое удостоверение нотариусом ФИО9 было ФИО1 выдано, что усматривается из реестра №/ / л.д. 24-25/, реестровя запись № от ДД.ММ.ГГГГ на основании предъявленного им паспорта серии №, выданного ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Данное действие нотариуса отнесено законодательством к удостоверению факта тождественности лица с фотографической карточкой, однако в компетенцию нотариуса не входит выдача документа, удостоверяющего личность.
Таким образом, ни один из указанных выше нормативно-правовых актов не предусматривает в качестве документа возможного к предъявлению в регистрирующий орган для регистрации / либо прекращении / своих имущественных прав, удостоверяющего личность гражданина « свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке».
Из заявления Ажогина С.А. о выдаче паспорта в УФМС по <адрес> / л.д. 28/ видно, что паспорт ДД.ММ.ГГГГ серии № был заменен на паспорт нового образца серии №. Данный паспорт Ажогин С.А. получил, от получения паспорта не отказался.
В соответствии с п.1 ст.16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п.2 ст.16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с п.4 ст.16 Закона о регистрации вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В соответствии с п.6 ст.12 Закона о регистрации в подраздел II Единого государственного реестра прав (далее – ЕГРП) вносятся имя правообладателя, данные удостоверения личности физического лица, т.е. источником данных о правообладателе в ЕГРП может быть только удостоверение личности физического лица.
Согласно п.18 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.02.1998 № 219, о правообладателе в записях ЕГРП указываются в отношении физического лица- фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания.
Однако в представленном свидетельстве такие данные физического лица как место рождения, гражданство, пол отсутствуют, что не позволяет выполнить требования п.6 ст.12 Закона о регистрации, п.18 Правил ведения ЕГРП.
« Свидетельство о тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке», представленным Ажогиным С.А. в регистрирующий орган не позволяет индентифицировать принадлежность ему земельного участка в № в СНТ « <данные изъяты>», согласно Свидетельства на право собственности на землю, как действительно принадлежащему Ажогину С.А., где указаны паспортные данные серии №, который, как было указано выше был из заменен и получен Ажогиным С.А. как паспорт нового образца.
Таким образом паспорт у Ажогина С.А. имелся и имеется, однако в Россреест он его не представляет, ссылаясь на его отсутствие / уничтожение/, однако, суд в данном случае расценивает эти действия, как злоупотребление правом со стороны Ажогина С.А.
Кроме того, из Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184, п.1 ст. 3 Закона о регистрации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости в пределах своей компетенции вправе издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п.10 Методических рекомендаций в соответствии с законодательством РФ заявитель может предъявить на государственную регистрацию один из документов, удостоверяющих его личность, в частности:
паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации) (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"*(8) (далее - Указ), пункт 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее Положение));
паспорт гражданина СССР (для граждан Российской Федерации до замены его в срок до 31 декабря 2003 г. на паспорт гражданина Российской Федерации) (пункт 3 Указа, пункт 2 Положения);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка) (пункты 22, 52 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 605);
удостоверение личности или военный билет военнослужащего (пункт 1 Постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР"*(11) (далее - Положение о паспортной системе));
общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей) (пункт 1 Положения о паспортной системе);
паспорт моряка (пункт 1 Положения о паспорте моряка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1508 "Об утверждении Положения о паспорте моряка");
удостоверение беженца (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах");
свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (пункты 1, 8 Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу".
Указанный перечень носит исчерпывающий характер и не предусматривает расширения. В данном перечне отсутствует такой документ, как Свидетельство об удостоверении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, а также отсутствует ссылка на возможность предъявления иных документов, удостоверяющих личность.
Согласно п.12 Методических рекомендаций при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, рекомендуется проверять: срок действия документа; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати; соответствие фамилии, имени, отчества, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания заявителя с подлежащими внесению в ЕГРП, указанными в документах, представленных на государственную регистрацию (в частности, в правоустанавливающем документе, в заявлении о государственной регистрации).
Согласно п.19 Методических рекомендаций в заявлении о государственной регистрации рекомендуется указывать данные о правообладателе, указанные в п. 18 Правил ведения ЕГРП.
Доводы и ссылки истца на состоявшиеся судебные решения <адрес> районного суда г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ как на имеющие преюдициальное значение, суд в данном случае не может принять как основание для удовлетворения требований Ажогина С.А., поскольку данные решения судов вынесены по иным предметам спора, по иным правоотношениям и с иными органами власти.
Указанные судебные акты не содержат преюдициальных выводов для органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не являются источником права и не могут быть применены для разрешения данного спора.
В связи с изложенным, суд считает, что « свидетельство о тождестве лица с фотографической карточкой» не может подменять собой документ, удостоверяющий личность в данном рассматриваемом случае и отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок № в СНТ « <данные изъяты>» Россрестра по <адрес> основан на законе.
В связи с чем требования Ажогина С.А. об обязывании Управления произвести государственную регистрацию прекращения права на земельный участок, удостоверении его личности по « свидетельству о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО9 не подлежат удовлетворению
На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований к Управлению Росреестра по <адрес> следует отказать.
Руководствуясь гл. 25 ГПК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Решил :
В удовлетворении исковых требований Ажогина Сергея Александровича о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> незаконными, обязывании к регистрации прекращенного права собственности на земельный участок, удостоверении его личности по « свидетельству о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО9 - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> облсуд через <адрес> райсуд <адрес> в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Синцева Н.П.