Дело № 2-2346/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Иртугановой Г.К.,
при секретаре Беденко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Починского Алексея Геннадьевича к УВД по <адрес> о включении в выслугу лет периодов участия в контртеррористических операциях и периоды службы по призыву,
У с т а н о в и л :
Починский А.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> суда <адрес> № в его пользу с УВД <адрес> взысканы денежные выплаты за фактическое участие в боевых действиях в Чеченской республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым судом подтверждены все <данные изъяты> его непосредственного участия в боевых действиях.
ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел. При расчёте выслуги лет кадровым аппаратом УВД по <адрес> не были учтены фактические <данные изъяты> его непосредственного участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ.
ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий засчитывается время непосредственного участия в проведении контртеррористических операций из расчёта <данные изъяты>. Считает, что кадровый аппарат УВД пренебрег указанными нормативными актами, и при расчёте его выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учёл лишь 2 дня фактического участия № в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.
Истцу был произведен расчёт в указанный период времени следующим образом:
<данные изъяты> Хотя согласно вышеуказанным нормативным актам и судебному решению необходимо рассчитывать период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта <данные изъяты>
Считает, что данное обстоятельство привело, к неправильному расчёту моей выслуге лет (<данные изъяты> не вошли в мой общий стаж) и в конечном итоге заниженному размеру пенсии.
Он обращался к руководству УВД о производстве перерасчёта его выслуги лет, но к положительному результату это не привело. Ответчик в своём ответе указывает, что оснований для пересмотра выслуги лет в настоящее время не имеется.
На основании изложенного просит засчитать в выслугу лет период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом фактического времени участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона из расчёта <данные изъяты>, а именно, не вошедшие в общий трудовой стаж, <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела Починский А.Г. исковые требования изменил и просил засчитать ему в выслугу лет для назначения пенсии периоды участия в контртеррористических мероприятиях на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УВД по <адрес> засчитать в его стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета <данные изъяты>
В судебном заседании истец увеличенные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - УВД по <адрес> ФИО4, действующий по доверенности (доверенность в деле), исковые требования не признал и в их удовлетворении просил отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из преамбулы Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и <адрес>, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что настоящий Закон устанавливает социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
В соответствии с частью второй статьи 2 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от ДД.ММ.ГГГГ №: военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О борьбе с терроризмом» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы …….. засчитывается военная служба ( в том числе по призыву) ) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;
Пунктом 5 Постановления предписывается : установить, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин ( ранее- срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии…., засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Таким образом, данный пункт Постановления, делает исключения из общих правил зачета выслуги лет для назначения пенсии для лиц, ранее проходившим военную службу по призыву и указывает, что иные периоды службы по призыву могут быть исчислены и на льготных условиях.
Судом установлено, что Починский А.Г. проходил службу в УВД по <адрес>.
В соответствии с приказом УВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Починский А.Г. находился в служебной командировке в составе ВОВД <адрес> Чеченской Республики и принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым с УВД по <адрес> в пользу Починского А.Г. взысканы денежные выплаты (боевые) за фактическое участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и безопасности в Чеченской Республике с учетом убытков в размере <данные изъяты> установлено, что Починский А.Г. принимал участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Чеченской Республики <данные изъяты>
Решение суда вступило в законную силу, факт участия истца в боевых действиях (контртеррористческих мероприятиях) установлен и не подлежит доказыванию вновь, в связи с чем, имеются все основания для включения периодов ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, требования истца в части включения ему в выслугу лет для назначения пенсии периодов участия в контртеррористических мероприятиях в льготном исчислении подлежат удовлетворению.
В судебном заседании истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву, в связи с этим просил суд обязать ответчика засчитать в его стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву из расчета 1 день военной службы за 2 дня государственной службы.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).
Таким законом для сотрудников органов внутренних дел в настоящее время является Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел».
Ст.18 названного Закона устанавливает правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.
В вышеназванном постановлении Правительства РФ дается исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.
В п.5 постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находящихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.
Таким образом, предоставление льготы в части исчисления выслуги лет ставится в зависимость от того, проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в постановлении Правительства, или нет.
Починский А.Г. в судебном заседании пояснил, что он проходил военную службу по призыву в обычных условиях.
Следовательно, требование истца о включении в выслугу лет периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 день военной службы за 2 дня государственной службы не основано на законе.
Ссылку истца на ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» суд считает не состоятельной.
Действительно, в абзаце 1 п.3 ст.10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
В соответствии со специальной нормой, абз.2 п.3 ст. 10 указанного Закона РФ время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Исходя из анализа абзацев 1 и 2 п.3 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих», можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 п.3 ст. 10 указанного Закона.
Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ,
По мнению суда, необоснованной является ссылка истца и на ФЗ «О системе государственной службы РФ», поскольку из содержания данного закона не следует право истца на льготное исчисление времени военной службы по призыву.
Так, согласно ст.1 данного закона военная и правоохранительная служба являются видами государственной службы. Из статьи 3 части 2 данного закона следует, что реализация построения и функции системы государственной службы обеспечиваются федеральными законами о видах государственной службы.
В статье 14 закона, на который ссылается истец, указывается о том, что стаж государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу и их семей и законами субъектов РФ. Поскольку Федерального закона о правоохранительной службе не принято, при разрешении требований истца суд руководствуется вышеперечисленными специальными законами, устанавливающими нормы и порядок пенсионного обеспечения, правила исчисления выслуги лет.
Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении требования о включении в выслугу лет периода службы по призыву Починскому А.Г. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск удовлетворить частично.
Включить Починскому Алексею Геннадьевичу в выслугу лет для назначения пенсии периоды участия в контртеррористических мероприятиях на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета №.
В удовлетворении остальной части исковых требований Починскому А.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Г.К. Иртуганова
Копия верна.
Судья:
Секретарь: