Дело №2-170/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Пенза 10 февраля 2011 года
Железнодорожный районный суд г.Пензы
В составе председательствующего судьи Горлановой М.А.
При секретаре Хлопоткиной А.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда
ДЕЛО по иску Буланкиной Веры Ефимовны к Учинину Сергею Михайловичу, Бодрову Анатолию Ивановичу, Бодровой Валентине Дмитриевне, Филиппову Василию Петровичу о признании права на оформление земельного участка в собственность без согласия совладельца,
у с т а н о в и л:
Истица Буланкина В.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № она является собственницей части жилого дома, расположенного в <адрес>,представляющую собой <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Домовладение состоит из 4-х квартир. Собственником квартиры №3 является Учинин С.М., квартиры №4-Бодров А.И. и Бодрова В.Д., квартиры №1 Филиппов В.П.
Истица решила оформить правоустанавливающий документ на земельный участок, и по ее заказу ООО «Межа» провело работы по межеванию. По результатам межевого дела общая площадь земельного участка при домовладении составляет 2628 кв.м. Порядок пользования земельным участком сложился добровольно. В соответствии с соглашением о порядке пользования им, подписанным всеми совладельцами, в ее пользование закреплен участок площадью 384 кв.м., в пользовании ФИО3-909 кв.м., в пользовании ФИО5- участок площадью 569 кв.м., в пользовании ФИО1 и ФИО2- участок площадью766 кв.м. Администрация г. Пензы не возражает предоставить ей земельный участок при наличии письменного согласия всех собственников вышеуказанного домовладения. Однако ответчики не желают совместно обращаться с соответствующими заявлениями в компетентные органы, чем препятствуют в оформлении ей земельного участка.
В целях определения границ земельного участка при жилом <адрес>, ею проведено межевание, составлен проект границ земельного участка, выполненное ООО «Земля», утвержденное начальником Главного Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, где имеется схема порядка пользования земельными участками в существующем домовладении № по <адрес>, соглашение о порядке пользования земельными участками в домовладении № по <адрес>, подписанное всеми собственниками указанных квартир, из которого видно, что Буланкина В.Е., Филиппов В.П., Учинин СМ., Бодров А.И.. Бодрова В.Д., являются собственниками жилого дома, расположенного в <адрес>, также землепользователями прилегающего земельного участка площадью 2628 кв.м. При определении порядка пользования земельными участками, они, по взаимной договоренности согласны на раздел земельного участка при домовладении № по <адрес> по сложившемуся в настоящее время землепользованию. Согласно прилагаемой схеме раздела за совладельцем Буланкиной В.Е. закрепляется земельный участок площадью 384 кв.м., за совладельцем Филипповым В.П. закрепляется земельный участок площадью 909 кв.м., за совладельцем Учининым СМ. закрепляется земельный участок площадью 569 кв.м., за совладельцами Бодровым А.И. и Бодровой В.Д. закрепляется земельный участок площадью 766 кв.м., имеется также акт № согласования границ земельного участка, подписанный соответствующими организациями и ответчиками по делу.
В ответ на её обращение в администрацию г. Пензы в целях оформления права на земельный участок площадью 384 кв.м. ей устно было сообщено, что документы не могут быть рассмотрены по причине необходимости совместного обращения сособственников недвижимого имущества в органы местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Считает, что таким образом, в настоящее время она безосновательно лишена возможности произвести оформление документов на земельный участок в установленном законом порядке, поскольку ответчики не желают совместно обращаться с соответствующими заявлениями в компетентные органы, чем нарушают её законные права и интересы, тогда как ограничение конституционных прав гражданина возможно лишь только в случаях прямо предусмотренных законом.
На основании изложенного просит суд признать за ней право на оформление земельного участка площадью 384 кв.м. при жилом <адрес> в <адрес> без согласия собственников кв.№1 по <адрес> Филиппова Василия Петровича, кв.№3 Учинина Сергея Михайловича, кв.№4 Бодровой Валентины Дмитриевны и Бодрова Анатолия Ивановича.
Истица Буланкина В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Ответчик Учинин С.М. с иском согласился, пояснив, что в настоящее время у него нет возможности оформлять земельный участок.
Соответчик Бодров А.И. с иском согласился, пояснив, что у них нет споров по владению земельными участками, однако сам не желает оформлять участок в собственность.
Соответчица Бодрова В.Д. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Соответчик Филиппов В.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлеажщим образом.
Представитель третьих лиц - Администрации г.Пензы и Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы - Уткина Я.В., действующая на основании доверенностей просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
Так, согласно ч. 1 и 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строение, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора с учетом долей в праве собственности на здание.
Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные выше, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Как следует из искового заявления Буланкиной В. Е. и Филиппову А. И. принадлежат на праве собственности части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> При этом Учинин С. М., Бодров А. И. и Бодрова В. Д. являются собственниками квартир по указанному выше адресу.
Таким образом, у указанных выше граждан различный статус объекта недвижимости. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления земельных участков в общую долевую собственность сособственников зданий и сооружений в случае, когда указанные лица имеют различный правовой режим владения принадлежащим им имуществом.
Кроме того, в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
На основании статьи 244 Гражданского кодекса РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
На основании решения Пензенской городской Думы от 31.10.2008г. №1096-50/4 «Об утверждении положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам» установлены следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из городских земель для индивидуального жилищного строительства: а) минимальные - 0,06 га; б) максимальные - 0,15 га.
Установление делимости или неделимости земельного участка является основополагающим признаком определения вида права, на котором он может быть приобретен субъектами гражданско-правовых отношений.
Исходя из смысла главы 1.1 «Земельные участки» Земельного кодекса РФ критерием отнесения спорного земельного участка к делимому или неделимому является образование из общего участка частей, каждая из которых после раздела образует самостоятельный участок, разрешенное использование которого осуществляется без перевода его в состав земель иной категории.
Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями статьи 6 Земельного кодекса РФ, а также во взаимосвязи с требованиями статьи 128 «Виды объектов гражданских прав» и статьи 133 «Неделимые вещи» Гражданского кодекса РФ, следует, что неделимый земельный участок является одновременно неделимым объектом гражданских прав и земельных отношений. Это влечет правовое последствие - невозможность установления права собственности только лишь на его часть. Такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
Вместе с тем Гражданский кодекс РФ предусматривает основания приобретения права общей долевой собственности, одно из которых -поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244 Гражданского кодекса РФ).
Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц, в силу особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
В кадастровом паспорте земельного участка указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1586 кв. м.
Таким образом, в силу закона (статья 11.9 Земельного кодекса РФ) спорный земельный участок разделу не подлежит, так как в случае его раздела образуются земельные участки, размер которых будет менее 0,06 га, что приведет к невозможности его использования.
Волеизъявление всех сособственников при оформлении прав на земельный участок относительно вида права должно быть единым. Поскольку спорный земельный участок является неделимым, его предоставление не может быть осуществлено истице при отсутствии согласия совладельца.
Представитель третьего лица ООО «Межа» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлеажщим образом, от них поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица ФГУ «ЗКП» по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлеажщим образом, от них поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области в судебное заседание не явились, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, в котором указано, что знакомившись с исковым заявлением Буланкиной В.Е., проживающей по адресу: <адрес>, о признании права на оформление земельного участка без согласия совладельцев, Территориальное управление Росимущества в Пензенской области оставляет разрешение спора на усмотрение суда. Сведения об указанном в исковом заявлении земельном участке площадью 384 кв.м. при жилом <адрес> в <адрес> в территориальной государственной базе федерального имущества (реестр федерального имущества) отсутствуют.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Пензенской области Караева Т.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явилась, в материалах дела имеется отзыв, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствии, кроме того указано, что возражает в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Так, в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, расположенных на данных земельных участках.
Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок. В случае если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на строение (п.3 ст.36 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на неделимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
Кроме того, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 № 82-0 «По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ» неделимый участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом. Вместе с тем, полагают, что в данном случае необходимо уточнить исковые требования и заявлять о признании права на приобретение в собственность конкретных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок при домовладении, расположенном в <адрес>, с оформлением прав на земельный участок без согласия совладельцев.
Запись о праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в ЕГРП отсутствует.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрив дело № о предоставлении Филиппову В.П. земельного участка в собственность за плату, инвентарное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» ст.3 п.4 граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами (п.1).
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В силу ч.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ Буланкиной В.Е. принадлежит на праве собственности часть жилого дома – квартира №2, общей площадью 63,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации Управления Федеральной Регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов В.П. на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Пензы от 08.09.2005 года, договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником части жилого дома общей площадью 69,2 кв. метра, что составляет квартиру № 1 по адресу: <адрес>
Кроме того, установлено, что по вышеуказанному адресу сособственниками квартиры № 3 является Учинин С.М., квартиры № 4 Бодровы В.Д. и А.И., что подтверждается материалами инвентарного дела.
Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 24.10.2007 г. за Филипповым В.П. признано право на оформление земельного участка площадью 909 кв.м., при жилом <адрес> в <адрес> без согласования собственников домовладения № Буланкиной В.Е., Учинина С.М., Бодровой В.Д. и Бодрова А.И. (л/д 25-26).
Согласно Постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппову В.П. предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов 35/100 доли, что составляет 909 кв. метра, являющийся частью земельного участка площадью 2628 кв. метра при жилом <адрес> в собственность за плату.
Как следует из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка при указанном выше домовладении составляет 1587 кв.метра ( л.д.57-61), а так же согласно кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 1042 кв. метра ( л.д.7-15). Таким образом, общая площадь земельного участка составляет 2628 кв. метра. Разрешенное использование земельного участка : размещение индивидуального жилого дома.
В соответствии с соглашением о порядке пользования земельными участками в домовладении № по <адрес>, подписанным всеми собственниками квартир, определен следующий порядок пользования земельным участком: за владелицей Буланкиной В.Е. закреплен участок площадью 384 (281+103) кв.м, за совладельцем Филипповым В.П. земельный участок площадью 909 (577+332) кв.м., за совладельцем Учининым С.М. земельный участок площадью 569 (223+346) кв.м.., за совладельцами Бодровым А.И. и Бодровой В.Д. земельный участок площадью 766 (505+261) кв.м., имеется также акт № согласования границ земельного участка, подписанный соответствующими организациями и ответчиками оп делу (л/д 21-22).
Как пояснила истица Буланкина В.Е., она обратилась в Администрацию г.Пензы для оформления права собственности на земельный участок площадью 384 кв.м.. В ответ на её обращение ей устно было сообщено, что документы не могут быть рассмотрены по причине необходимости совместного обращения сособственников недвижимого имущества в органы местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу ч.4 ст.244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или некоторых лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо подлежит разделу в силу закона.
В соответствии с ч.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
В соответствии с п.3 Решения Пензенской городской Думы от 31.10.2008 года № 1096-50/4 «Об утверждении положения «О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г.Пензы», гражданам и юридическим лицам установлены следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из городских земель для индивидуального жилищного строительства: минимальные - 0,06 га, максимальные - 0,15 га.
Таким образом, предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства 600 кв. метра.
Поскольку спорный земельный участок по представленным документам (акт согласования границ земельного участка) имеет площадь 384 кв.м., он не подлежит передаче в собственность в силу закона (ст. 11.9 ЗК РФ), так как eго размер составляет менее 0,06 га.
Как следует из положений ст.36 ЗК РФ сособственники жилого дома, находящегося на неделимом земельном участке, действительно имеют право на приобретение земельного участка, на котором расположено домовладение, в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
То есть волеизъявление всех сособственников на приобретение земельного участка в общую долевую собственность должно быть единым.
Согласно определений Конституционного суда РФ № 82-0 от 05 марта 2004г. и № 119-0 от 21.02.2008 года Гражданский кодекс РФ устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (п.4 ст.244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности. Неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
Исходя из этого, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности, и, таким образом, по смыслу ст. 55 ч.3 Конституции РФ, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.
Кроме того, у Буланкиной В.Е. и Филиппова А.И. принадлежат на праве собственности части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а Учинин С.М., Бодров А.И. и Бодрова В.Д. являются собственниками квартир по данному адресу, то есть у указанных граждан различный статус объекта недвижимости.
Вместе с тем, действующие законодательство не предусматривает возможность предоставления земельных участков в общую долевую собственность сособственников зданий и сооружений в случае, когда указанные лица имеют различный правовой режим владения принадлежащим им имуществом.
При таких обстоятельствах исковые требования Буланкиной В.Е. о признании права на оформление земельного участка площадью 384 кв. метра без согласия сособственников необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска Буланкиной Веры Ефимовны к Учинину Сергею Михайловичу, Бодрову Анатолию Ивановичу, Бодровой Валентине Дмитриевне, Филиппову Василию Петровичу о признании права на оформление земельного участка в собственность без согласия совладельцев отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
<данные изъяты>
Судья М.А.Горланова