Дело №2-66/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе
Судьи Лебедевой Н.Н.
При секретаре Варламовой Ю.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Холькина Н.И. к УВД по <адрес> о взыскании единовременного пособия,
У с т а н о в и л :
Холькин Н.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД по <адрес> был уволен по п. «ж» ч.6 ст. 19 по болезни. Согласно данного приказа выслуга лет на день увольнения составила : в календарном исчислении – 20 лет 00 месяцев 02 дня, в льготном – 22 года 06 месяцев 07 дней. В соответствии с расчетом выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца на день увольнения составляет : в календарном исчислении – 20 лет 00 месяцев 01 день, в льготном – 22 года 06 месяцев 08 дней.
В соответствии с п.17 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет...» лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел уволенным со службы по возрасту, болезни сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается при увольнении со службы единовременное пособие при выслуге свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте1 настоящего Постановления. В нарушение данной нормы, согласно денежного аттестата, ему выплачено единовременное пособие в размере <данные изъяты>., исходя из 15 окладов денежного содержания. Таким образом, ему не доплачено 5 окладов денежного содержания, его размер составляет <данные изъяты>.
Просит взыскать с УВД по <адрес> единовременное пособие в размере <данные изъяты>.
Истец в судебное заседание не явился. От него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель истца Жуков Д.А., действующий по доверенности, доверенность в деле, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель УВД по <адрес> Истомин М.А. исковые требования не признал, в иске просил отказать. В возражении на л.д.26-27 сослался на то, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности инспектора-кинолога ОВД <адрес> не имел специального звания, не был стажером, в связи с чем для выплаты единовременного пособия выслуга лет на день увольнения из органов внутренних дел составила 19 лет 10 месяцев 17 дней. С указанной выслугой истцу полагается единовременное пособие в размере 15 месячных окладов денежного содержания. Сослался также на судебную практику Верховного Суда РФ, выраженную в решении от 20.04.2010 года №ГКПИ10-21 и определении кассационное коллегии от 31.08.2010 года №КАС10-389 о том, что в выслугу лет засчитывается время службы с момента присвоения специального звания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что майор милиции Холькин Н.И. – начальник отделения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела внутренних дел по <адрес> уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» части 6 статьи 19 Закона РФ о милиции (по болезни) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.4).
При увольнении произведен расчет выслуги лет на пенсию и единовременное пособие. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 19 лет 10 месяцев 17 дней; выслуга лет в календарном исчислении для пенсии составила 20 лет 00 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 22 года 06 месяцев 07 дней; В соответствии с расчетом выслуги лет Холькина Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 01 день, в льготном - 22 года 06 месяцев 08 дней (л.д.5-.8). Причитающееся при увольнении единовременное пособие выплачено в размере 15 окладов денежного содержания, исходя из 19 лет 10 месяцев 19 дней.
В соответствии с п.17 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается при увольнении со службы единовременное пособие при выслуге от 15 до 20 календарных лет- 15 месячных окладов, свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания. Единовременное пособие выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения.
В выслугу лет для назначения единовременного пособия ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал в должности инспектора-кинолога ОВД <адрес>, не имея специального звания.
В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 вышеназванного Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.
Пунктом 1 названного постановления установлено засчитывать в выслугу лет службу в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава ( в том числе в должностях стажеров).
Как следует из представленных ответчиком документов, Холькин Н.И. был принят на должность инспектора-кинолога объединенного питомника служебных собак при ОВД <адрес> приказом УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). Согласно штатной расстановке должность инспектора-кинолога является офицерской, аттестованной, а не вольнонаёмной (л.д.31-37).
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Холькину Н.И. присвоено специальное звание «лейтенант милиции» с зачислением в кадры МВД России (л.д.18).
Довод ответчика о том, что в выслугу следует включать период с момента присвоения специального звания, суд считает ошибочным по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 установлена единая формула расчета выслуги как для назначения пенсии после увольнения, так и для выплаты единовременного пособия ( п.п.1, 17 постановления). Для назначения пенсии период до присвоения специального звания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитан.
Довод о том, что до присвоения специального звания Холькин Н.И. не являлся сотрудником милиции, а поэтому это время не засчитывается в выслугу лет, суд также считает ошибочным.
Во-первых, это время уже засчитано ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии. Во-вторых, закон указывает на включение в выслугу лет периода службы на аттестованных должностях, в том числе стажеров. Следовательно, законодатель допускает возможность включения периода работы на аттестованных должностях без специального звания, а должность, которую занимал истец, как уже указано выше, являлась аттестованной.
Как пояснил представитель ответчика Истомин М.А., первое специальное звание присваивается приказом МВД РФ, а последующие – приказами УВД области, при этом в приказе МВД РФ указывается о присвоении звания с зачислением в кадры МВД. В настоящее время указывается и время зачисления в кадры – с момента издания приказа о назначении на должность. Поскольку в приказе МВД РФ Холькину Н.И. при присвоении ему звания не указано время зачисления в кадры, то период до получения специального звания не подлежит зачёту в выслугу лет для единовременного пособия.
По мнению суда, факт указания в приказах МВД РФ о присвоении специального звания и времени зачисления в кадры МВД, именно с момента издания приказа о назначении на должность подтверждает необходимость включения периода до присвоения специального звания в выслугу лет. Кроме того, свидетельствует о практике МВД РФ по применению п.п.1,17 Постановления №941 от 22 сентября 1993 года, а отсутствие в приказе МВД РФ о присвоении Холькину Н.И. специального звания времени зачисления в кадры МВД может свидетельствовать о кадровой ошибке, поскольку вопрос об исчислении выслуги не является правом МВД РФ, а следует из единого для всех закона.
Расчет по размеру единовременного пособия ответчиком не оспаривался.
Решением Верховного Суда РФ от 20 апреля 2010 года №ГКПИ 10-21 и определением Верховного Суда РФ от 31 августа 2010 года №КАС10-389, на которые ссылался представитель УВД по <адрес> Истомин М.А., разрешен иной спор, об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, расчет которого производится по другой формуле, и к данному спору, по мнению суда, не применимы.
Решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленное ответчиком, суд не может принять во внимание, поскольку в Российском законодательстве преюдиции нет.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л
Иск Холькина Н.И. удовлетворить.
Взыскать с УВД по <адрес> в пользу Холькина Н.И. единовременное пособие в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья: Н.Н. Лебедева.