Дело № 2-583/2011г. копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Пенза 29 марта 2011 года
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Иртугановой Г.К..,
при секретаре Беденко Я.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда
Гражданское дело по иску Алкина В.Н. к Управлению внутренних дел по Пензенской области о признании отказа в выдаче удостоверения Ветерана боевых действий незаконным, признании права на его получение и понуждении к выдаче,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Алкин В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился по призыву на военной службе во внутренних войсках МВД РФ.
В соответствии с приказом МВД РФ от 22 февраля 1994 года № 73, Законом РФ от 21 января 1993 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и Постановления Правительства РФ от 11 ноября 1992 года № 864 «О неотложных мерах по оказанию срочной помощи населению, пострадавшему в результате межнационального конфликта на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке для выполнения задач по защите конституционных прав граждан на территории республики Северная Осетия.
Согласно Указу Президента РФ № 1112 от 30 мая 1994 года п. 2 ввести с 14 часов 00 минут 31 мая 1994 года до 14 часов 00 минут 31 июля 1994 года чрезвычайное положение на территориях республики Северная Осетия, Ингушской Республики, а также Указа Президента РФ № 1541 от 25 июля 1994 года ввести с 14 часов 00 минут 31 июля 1994 года до 14 часов 00 минут 30 сентября 1994 года чрезвычайное положение на территориях Республики Северная Осетия. Ингушской Республики.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и приказом МВД РФ от 07.05.2004 г. №282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» я имею право на получение указанного удостоверения.
Однако при обращении в УВД Пензенской области в ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно было отказано в его выдаче с мотивировкой о том, что в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменения и дополнения в Федеральный Закон «О Ветеранах» № 158 ФЗ от 27 ноября 2002 года ветеранами боевых действий признаются военнослужащие внутренних войск, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике РФ и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
Он не согласен с данным решением.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в зоне вооруженного конфликта, поскольку вооруженный конфликт на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики имел место как в 1992 году, так и в период 1993-1994 г.г., о чем свидетельствуют Указы Президента о введении чрезвычайного положения в этих республиках в периоды 1992-1994 г.г. и другие нормативные акты.
Считает, что все его конституционные права ущемлены ответчиком, поскольку он имеет законное право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий», т. е. непосредственно выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта. Просит признать отказ управления внутренних дел Пензенской области в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признать его право на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязать управление внутренних дел Пензенской области выдать ему данное удостоверение, просит освободить его от уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением из-за отсутствия какой-либо работы на данный момент.
Истец Алкин В.Н. в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие
Представитель истца Алкина В.Н. - Зоренко А.В., по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ(в материалах дела) в судебное заседание не явился был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – УВД по Пензенской области – Истомин М.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № в судебное заседание не явился, в суд поступили его возражения на исковое заявление Алкина В.Н. в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований Алкина В.Н, так как полагает, что его требования не основаны на законе, поскольку сам факт выполнения истцом задач на территории республики Северная Осетия в указанные им периоды времени не является основанием для выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий»
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Алкин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял в Республике Северная Осетия задачи по защите конституционных прав граждан в условиях ЧП, что подтверждается копией военного билета № <данные изъяты>
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой Алкин В.Н.. был направлен в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики на основании Указания ГК ВВ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Алкин В.Н. считается прибывшим из служебной командировки<данные изъяты>
Истец Алкин В.Н. обратился в УВД по Пензенской области с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.
Ответом УВД по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче удостоверения ему было отказано по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения и дополнения в ФЗ «О ветеранах» №158-ФЗ от 27.11.2002года ветеранами боевых действий признаются сотрудники ОВД и военнослужащие внутренних войск выполнявшие(выполняющие) задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике РФ и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996года, также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года и по настоящее время. Алкин В.Н. находился в командировке на территории Северо –Кавазского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим выдать удостоверение ветеранов боевых действий Алкину В.Н. не представляется возможным.
Согласно ст. 3 п.1 ФЗ «О Ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ № 65 от 09.02.2004 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти …» дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим участвующих в организации и осуществлении террористических акций предоставляются сотрудникам направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, групп и органов ( в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской республики).
В соответствии с приказом Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказкого региона РФ от 11.05.2006г. № 339/ОШ и инструкции о порядке определения времени непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказкого региона Российской Федерации командиры, начальники воинских частей, органов и подразделений, участвующих в проведении контртеррористической операции, не позднее дня, следующего за днем завершения операции, представляют в Региональный оперативный штаб донесение о фактическом количестве и персональном составе военнослужащих (сотрудников), непосредственно привлекавшихся к участию в этой операции по периодам её проведения с приложением выписок из приказов по личному составу, подтверждающих такое участие.
Выписки (копии) из утвержденных перечней руководителя Регионального оперативного штаба, командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений, принимавших участие в контртеррористической операции.
На основании поступивших выписок из перечней, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений издают приказы о периодах непосредственного участия каждого военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции с указанием воинского (специального) звания, фамилии, имени, отчества военнослужащего (сотрудника), личного номера, условного наименования воинской части, органа и подразделения, в составе которых военнослужащий (сотрудник) принимал участие в контртеррористических операциях, дат или периодов его участия в этих операциях.
Военнослужащие (сотрудники) специальных сил и сил Объединенной группировки, не привлекавшиеся к участию в проведении контртеррористических операций в течение календарного месяца, в приказы не включаются.
Согласно п. З Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ» утв. Приказом МВД РФ от 07.05.2004г. №282 основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии. с п.1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004r. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ».
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31.04.1994г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Алкин В.Н. принимал участие в проведении контртеррористических мероприятий, ни истцом, ни его представителем, вопреки ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к ФЗ «О ветеранах».
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к ФЗ «О ветеранах») для получения статуса «ветеран боевых действий » необходимо: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года; выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по 22 августа 2008 года.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001г. № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» территория Республики Осетия признавалась зоной вооруженного конфликта с октября по ноябрь 1992 года.
Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.
Проанализировав предоставленные истцом доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения его требований, поскольку сам по себе факт выполнения истцом служебно - боевых задач, в указанные им периоды времени, не является основанием для выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий»
Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца Алкина В.Н.. к УВД по Пензенской области о признании отказа в выдаче удостоверения Ветерана боевых действий незаконным, признании права на его получение и понуждении к выдаче, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении иска Алкину В.Н. к УВД по Пензенской области о признании отказа в выдаче удостоверения Ветерана боевых действий незаконным, признании права на его получение и понуждении к выдаче.
Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента его вынесения
Судья Г.К. Иртуганова
ь