Дело №2-522/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2011 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

Судьи Лебедевой Н.Н.

При секретаре Варламовой Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прохоровой Г.П. к УВД по Пензенской области о взыскании выходного пособия при увольнении по сокращению штатов,

У с т а н о в и л :

Прохорова Г.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к УВД по Пензенской области, указав, что она уволена из органов внутренних дел по пункту «е» части шестой статьи 19 (по сокращению штатов) Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 года №1026-1. До настоящего времени не трудоустроена. Её среднемесячный заработок составляет <данные изъяты>. Выходное пособие в размере среднего месячного заработка при увольнении по сокращению штатов за первые два месяца ей не выплачивались.

Ссылаясь на ст. 178 ТК РФ просит взыскать с УВД по Пензенской области выходное пособие в размере среднего месячного заработка при увольнении по сокращению штатов, а также средний месячный заработок за второй месяц трудоустройства в размере <данные изъяты>.

Впоследствии свои исковые требования увеличила, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр занятости г. Пензы и не была трудоустроена в течение трех месяцев со дня увольнения. Просила взыскать средний месячный заработок за третий месяц <данные изъяты>., а всего просила взыскать <данные изъяты>. (л.д.7-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ увеличенные исковые требования приняты к производству суда (л.д.9).

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Матрохин В.В., действующий по доверенности, доверенность в деле (12), исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что поскольку Прохорова Г.П. проходила службу в органах внутренних дел, то трудовые отношения, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами – Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел, Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», Положением о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ. Выплаты, полагающиеся при увольнении по сокращению штатов, по вышеназванным нормативным актам произведены, правило статьи 178 ТК РФ о выплате выходного пособия на истицу не распространяется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы личного дела истицы, суд приходит к следующему.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ истица в порядке перевода принята на службу в УВД по Пензенской области на должность главного специалиста-ревизора отдела документальных проверок и ревизий оперативно-розыскной части при Управлении по налоговым преступлениям УВД Пензенской области.

В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ подполковник милиции Прохорова Г.П. уволена из органов внутренних дел по п.»е» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). Выслуга лет на день увольнения составляла: в календарном исчислении –17 лет 05 месяцев 03 дня, в льготном - 21 год 07 месяцев 15 дней (л.д.5).

Согласно справке ФЭУ УВД по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Прохорова Г.П. уволена с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания, что составило <данные изъяты> (л.д.19-20).

Своё требование о взыскании <данные изъяты> Прохорова Г.П. обосновала тем, что выходное пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ является дополнительной выплатой, кроме того, по размеру эта выплата выше полученной по специальному закону.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется : в том числе, трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 11 ч.6 ТК предусмотрено, что трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров; лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральными законами.

Исходя из изложенного, правовые нормы ТК РФ к правоотношениям между Прохоровой Г.П. и УВД по Пензенской области по поводу выплаты пособия при увольнении по сокращению штатов, применяться не могут, поскольку в силу ч.6 ст. 11 ТК РФ действие настоящего кодекса и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не распространяется на военнослужащих при исполнении ими военной службы и иных лиц, если это установлено Федеральным Законом.

Таким законом является закон РФ «О милиции», утративший силу 01.03.2011 года в связи с принятием ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции».

Как следует из приказа об увольнении истица состояла на службе в УВД по Пензенской области и уволена в соответствии с п. «е» ч.6 статьи 19 (по сокращению штатов) Закона РФ «О милиции», следовательно, на неё распространяется данный закон, действовавший на момент её увольнения.

В статье 22 ч.1 закона о милиции в редакции от 31.03.1999 года №68-ФЗ указано, что виды и размеры денежного довольствия устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывая характер и условия службы.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года №4202-1.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал ФЗ №177-ФЗ от 17.07.1999 года «О применении Положения о службе в органах внутренних дел в РФ», которым было предусмотрено, что Положение о службе в органах внутренних дел применяется до принятия соответствующего федерального закона, то есть ему придан статус федерального закона.

В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию – выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Вопросы данных выплат регулируются постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с п.17 Постановления лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при увольнении со службы по сокращению штатов выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от выслуги лет. Так, при выслуге менее 10 календарных лет – пять месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно – 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно – 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания.

При этом лицам рядового, начальствующего состава органов внутренних дел, награжденным в период прохождения службы государственными орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.

Положения п.18 Постановления предусматривают выплату в течение пяти лет ежемесячного социального пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным по сокращению штатов без права на пенсию в размере : при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет – 40% суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет –3% суммы оклада денежного содержания.

Кроме того, данной категории лиц, имеющей общую продолжительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по специальному званию.

Выплата денежного довольствия сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, регламентируется разделом ХХХ111 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 года №960.

Таким образом, размер и порядок выплат при увольнении из органов внутренних дел урегулирован нормами специального законодательства.

Стороны не оспаривали, что до перевода в УВД по Пензенской области, истица работала в налоговых органах, в связи с чем при увольнении из УВД по Пензенской области при выслуге в календарном исчислении 17 лет 05 месяцев 03 дня ей выплачено 5 окладов денежного содержания, что соответствует <данные изъяты>, то есть с зачётом ранее выплаченных окладов денежного содержания в налоговой полиции.

Решением ... суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлена выслуга лет в календарном исчислении 29 лет 08 месяцев 08 дней. Следовательно, у Прохоровой Г.П. возникло право на получение до 15 окладов денежного содержания, ( <данные изъяты>), в связи с чем довод о том, что выплата при увольнении по сокращению штатов, предусмотренная ст. 178 ТК РФ выше, не соответствует фактическим обстоятельствам дела ( оклад <данные изъяты>).

Довод истицы о том, что выплата выходного пособия в соответствии со ст. 178 ТК РФ в размере среднего месячного заработка за три месяца в сумме <данные изъяты> является дополнительной, не основан на законе, поскольку это не следует из действующего законодательства.

Ссылку истицы на федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» суд считает не состоятельной.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

Данным федеральным законом вопрос о выплате аттестованному сотруднику органов внутренних дел дополнительной компенсации в случае, если он подлежит увольнению с гражданской службы в связи с сокращением штатов, не урегулирован. Закон о правоохранительной службе не принят.

Принять за основу решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылалась истица, суд не вправе, поскольку в Российской Федерации отсутствует преюдициальное право.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истицы о выплате выходного пособия дополнительно, по ст. 178 ТК РФ не основаны на законе и в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Прохоровой Г.П. к УВД по Пензенской области о выплате выходного пособия при увольнении по сокращению штатов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: