Дело № 2-932/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы

в составе: председательствующего судьи Иртугановой Г.К.,

при секретаре Беденко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Кузьмина Ю.В. к Управлению внутренних дел по Пензенской области о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода службы по призыву, перерасчете пенсии за выслугу лет,

У с т а н о в и л :

Кузьмин Ю.В. обратился в суд с иском к УВД по Пензенской области, в котором указал, что он проходил службу в МВД РФ в период с 01.09.1991 года по 18.11.2009 г.

Приказом начальника УВД по Пензенской области № л\с от 18.11.2009 г. был уволен из органов внутренних дел п. «з» ч. 6 ст. 19 ФЗ РФ « О милиции».

Выслуга лет на день увольнения составила: в календарном исчислении – 20 лет 01 месяц 15 дней, в льготном - 22 года 04 месяца 02 дня. В кадровом аппарате УВД он был извещен, что при начислении пенсии будут учтены периоды его обучения в техникуме и нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказкого региона, что было отражено при исчислении льготной выслуги, при этом его срок службы в армии по призыву в период с 29.06.1989 г. по 27.05.1991 г., засчитан в стаж как один день военной службы за один рабочий день.

Считает, что расчет выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет был произведен неправильно.

В связи с этим, 17.03.2011года он обратился к начальнику УВД по Пензенской области ФИО3 с заявлением о включении периода его военной службы по призыву в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и производстве перерасчета пенсии за выслугу лет.

В ответе от 29.03.2011года № ему сообщили, что выслуга лет сотрудникам органов внутренних дел для назначения пенсии исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993года № 941 и положительного решения по его обращению не принято.

Отказ УВД по Пензенской области в удовлетворении требования о включении периода военной службы по призыву в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и производстве перерасчета пенсии за выслугу лет, считает незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ.

С учетом вышеизложенного просит обязать УВД по Пензенской области включить ему в стаж государственной службы в ОВД период военной службы по призыву с 29.06.1989г. по 27.05.1991года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, обязать УВД по Пензенской области произвести ему перерасчет пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец Кузьмин Ю.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что проходил срочную службу в обычных условиях.

Представитель УВД по Пензенской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В своих возражениях на исковое заявление представитель УВД по Пензенской области Рыбакова М.И. указала, что с заявленными исковыми требованиями не согласна, просила отказать в их удовлетворении, так как оснований для включения в стаж государственной службы, а именно стаж службы в органах внутренних дел (или правоохранительной службы) периода военной службы по призыву в льготном исчислении не имеется.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, личное дело, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, и не оспаривается сторонами, что с 29.06.1989 года по 27.05.1991 года истец проходил военную службу по призыву; с 01.09.1991 года по 18.11.2009 года - службу в органах внутренних дел.

Уволен из органов внутренних дел на основании приказа начальника УВД по Пензенской области № л/с от 18.11.2009г. по п. «з» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Согласно выписке из приказа № л/с от 18.11.2009года (<данные изъяты>), расчета выслуги лет на пенсию, выслуга лет Кузьмина Ю.В. для назначения пенсии составляет 22 года 04 месяца 02 дня в льготном исчислении, 20 лет 01 месяц 15 дней в календарном исчислении.

УВД при исчислении стажа государственной службы включило военную службу по призыву в период с 29.06.1989 года по 27.05.1991 года из расчета один день военной службы за один день государственной службы, что подтверждается материалами личного и пенсионного дел.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Таким законом для сотрудников органов внутренних дел в настоящее время является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел".

Названный Закон в статье 18 устанавливает правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года утвердило Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.

В вышеназванном постановлении Правительства РФ дается исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.

В п.5 постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находящихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Таким образом, предоставление льготы в части исчисления выслуги лет ставится в зависимость от того, проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в постановлении Правительства, или нет.

Суд полагает, что Кузьминым Ю.В. вопреки ст. 56 ГПК РФ, не было представлено доказательств прохождения им действительной военной (службы по призыву) в особых условиях, дающего право на зачет выслуги лет в льготном исчислении.

Следовательно, требование о зачете ему в выслугу лет для назначения пенсии времени военной службы по призыву с 29.06.1989 года по 27.05.1991 года из расчета 1 к 2 не основано на законе.

Ссылку истца на ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» суд считает не состоятельной.

Действительно, в абзаце 1 п. 3 ст.10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со специальной нормой, абз.2 п.3 ст. 10 указанного Закона РФ время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа абзацев 1 и 2 п.3 ст. 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих», можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 п.3 ст. 10 указанного Закона.

Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

По мнению суда, необоснованной является ссылка истца и на ФЗ «О системе государственной службы РФ», поскольку из содержания данного закона не следует право истца на льготное исчисление времени военной службы по призыву.

Так, согласно ст.1 данного закона военная и правоохранительная служба являются видами государственной службы. Из статьи 3 части 2 данного закона следует, что реализация построения и функции системы государственной службы обеспечиваются федеральными законами о видах государственной службы. То есть порядок прохождения службы и исчисление выслуги лет в органах внутренних дел устанавливается специальным законодательством, регулирующих возникшие правоотношения именно в этой сфере, и только в случае отсутствия такого регулирования, судом могут быть применены иные законы по аналогии.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении требования о включении в стаж в льготном исчислении времени срочной службы по призыву Кузьмину Ю.В. следует отказать.

Кроме того, из материалов пенсионного дела истца следует, что на момент увольнения льготная выслуга лет Кузьмина Ю.В. составляла 22 года 04 месяца 02 дня.

Пенсия истцу назначена с 19.11.2009года.

На момент назначения пенсии сделан расчет пенсии, оснований для сомнений в правильности расчета пенсии у суда не имеется. Методика расчета соответствует закону и проверена судом.

Поскольку в удовлетворении требования о включении в стаж в льготном исчислении времени срочной службы по призыву Кузьмину Ю.В. отказано, у суда нет оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать в удовлетворении иска Кузьмину Ю.В. к УВД по Пензенской области о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода службы по призыву, перерасчете пенсии за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2011г.

Судья: Г.К. Иртуганова