Дело № 2-885/2011 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2011 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующей судьи Синцевой Н.П.,

с участием прокурора Урусовой Т.О.,

при секретаре Ткач Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе, в здании суда

гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лидер» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что в соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законода­тельство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, согла­шений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, со­ответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных ус­ловий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обес­печить проведение аттестации рабочих мост по условиям труда с последую­щей сертификацией организации работ по охране труда.

Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением рабо­тодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринима­телями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформле­ние и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано По­рядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Поря­док), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569.

Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям тру­да подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными тре­бованиями охраны труда (п. 2 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по ус­ловиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифици­рованными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления ра­ботникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о ме­рах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего под­тверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поимен­ного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступле­нии на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицин­ским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицин­ских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обос­нования ограничений труда для отдельных категорий работников.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в органи­зации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в экс­плуатацию (п. 7 Порядка).

В ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законода­тельства, прокуратурой района установлено, что в период с 03 ноября 2010 года по 9 ноября 2010 года ГИТ в <адрес> проводилась проверка исполнения ООО «Лидер» трудового законодательства, в том числе в части проведения аттестации рабочих мест, которой выявлено, что аттестация рабо­чих мест по условиям труда не проведена.

За данные нарушения 13 ноября 2010 года генеральный директор ООО «Лидер» Котюков А.Н. привлечен ГИТ в <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и ему выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которое обязывало генерального директора ООО «Лидер» Котюкова А. Н. устранить нарушения закона в срок до 17.12.2010 года.

По результатам контрольной проверки ГИТ в <адрес> выяв­лено, что нарушения в установленный срок не устранены и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 09.02.2011 года Котюков А. Н. привлечен к административной ответственно­сти по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе настоящей прокурорской проверки установлено, что на 01 апреля аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Лидер» не проведена ввиду отсутствия денежных средств на оплату ее проведения.

Запись о государственной регистрации ООО «Лидер» в ЕГРЮЛ внесена : ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Согласно свидетельства ОГРН ООО «Лидер» поставлен на учет в ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер ИHH/ КПП №.

В соответствии с Уставом ООО «Лидер», утвержденным 10.12.2009 года решением единственного участника, с изменениями от 25.02.2011 года, ООО Лидер», осуществляет ремонтно-строительные работы, работы по нулевому циклу, земляные работы, строительно-монтажные работы, отделочные работы, электротехнические работы, теплотехнические работы, пусконаладочные работы, строительство и ремонт дорог, работы по благоустройству, санитарно-технические работы и др. по адресу: <адрес>.

Согласно штатному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ли­тер» имеются должности главного бухгалтера (1), бухгалтера (1), снабженца (1), главного инженера (1), инженера-сметчика (2), производителя работ (1), мастера (4), юриста (1), водителя (1), каменщика (1), отделочника (5), электро­монтажника (3). Всего на 23 штатных единицы, включая генерального дирек­тора, с общим фондом оплаты труда <данные изъяты> рублей.

При этом рабочие места до настоящего времени не аттестованы. В силу ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообраз­ным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным зако­ном.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблю­дением государственных нормативных требований охраны труда; установле­ние порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государст­венным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направле­ниями государственной политики в области охраны труда.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопреде­ленного крута лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образо­ваний.

Неисполнение генеральным директором ООО «Лидер» Котюковым А. Н. требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений меняется, в связи с чем, прокурор Железнодорожного района г. Пензы обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать Генерального директора ООО «Лидер» Котюкова А.Н. провести в обществе с ограниченной ответственностью «Лидер», расположенном по адресу: <адрес> аттестацию рабочих мест по условиям труда главного бухгалтера, бухгалтера, снабженца, главного инженера, инженера-сметчика, производителя работ, мастера, юриста, водителя, каменщика, отделочника, электромонтажника.

В судебном заседании старший помощник прокурора Урусова Т.О. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик генеральный директор ООО «Лидер» Котюков А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом <данные изъяты>, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с согласия прокурора, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Урусовой Т.О., полагавшей необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законода­тельство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, согла­шений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, со­ответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных ус­ловий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обес­печить проведение аттестации рабочих мост по условиям труда с последую­щей сертификацией организации работ по охране труда.

Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением рабо­тодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринима­телями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформле­ние и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано По­рядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Поря­док), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569.

Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям тру­да подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными тре­бованиями охраны труда (п. 2 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по ус­ловиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифици­рованными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления ра­ботникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о ме­рах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего под­тверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поимен­ного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступле­нии на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицин­ским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицин­ских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обос­нования ограничений труда для отдельных категорий работников.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в органи­зации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в экс­плуатацию (п. 7 Порядка).

В силу ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообраз­ным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным зако­ном.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблю­дением государственных нормативных требований охраны труда; установле­ние порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государст­венным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направле­ниями государственной политики в области охраны труда.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопреде­ленного крута лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образо­ваний.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законода­тельства, прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы установлено, что в период с 03 ноября 2010 года по 9 ноября 2010 года Государственной инспекцией труда в <адрес> на основании распоряжения руководителя Государственной инспекцией труда № от 03.11.2010г. проводилась проверка исполнения ООО «Лидер» трудового законодательства, в том числе в части проведения аттестации рабочих мест, которой выявлено, что аттестация рабо­чих мест по условиям труда не проведена.

За данные нарушения 13 ноября 2010 года генеральный директор ООО «Лидер» Котюков А.Н. постановлением Государственной инспекцией труда в <адрес> № о назначении административного наказания от 13.11.2010г. <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и ему выдано предписание от 09.11.2010 № <данные изъяты>, которое обязывало генерального директора ООО «Лидер» Котюкова А. Н. устранить нарушения закона в срок до 07.12.2010 года.

По результатам контрольной проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> выяв­лено, что нарушения в установленный срок не устранены и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 09.02.2011г. <данные изъяты> Котюков А. Н. привлечен к административной ответственно­сти по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как усматривается из письма генерального директора ООО «Лидер» адресованного прокурору Железнодорожного района г. Пензы от 01.04.2011г. <данные изъяты> на 01 апреля аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Лидер» не проведена ввиду отсутствия денежных средств на оплату ее проведения.

Согласно свидетельству о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц <данные изъяты> запись о государственной регистрации ООО «Лидер» в ЕГРЮЛ внесена: ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ <данные изъяты> ООО «Лидер» поставлен на учет в ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен номер ИHH/ КПП №.

В соответствии с п. 2.2. Устава ООО «Лидер», утвержденным 10.12.2009 года решением единственного участника, с изменениями от 25.02.2011 года <данные изъяты>, ООО Лидер», осуществляет ремонтно-строительные работы, работы по нулевому-циклу, земляные работы, строительно-монтажные работы, отделочные работы, электротехнические работы, теплотехнические работы, пусконаладочные работы, строительство и ремонт дорог, работы по благоустройству, санитарно-технические работы и др. по адресу: <адрес>.

Согласно штатному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ООО «Лидер» имеются должности главного бухгалтера (1), бухгалтера (1), снабженца (1), главного инженера (1), инженера-сметчика (2), производителя работ (1), мастера (4), юриста (1), водителя (1), каменщика (1), отделочника (5), электро­монтажника (3). Всего на 23 штатных единицы, включая генерального дирек­тора, с общим фондом оплаты труда <данные изъяты> рублей.

При этом рабочие места до настоящего времени не аттестованы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, представитель ответчика ООО «Ли­дер» в судебное заседание не явился и каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, равно как и сведений, свидетельствующих о наличии обстоятельств освобождающих его от ответственности за неисполнение обязательств, суду не представил.

При таких обстоятельствах суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать Генерального директора ООО «Лидер» ИHH/ КПП №, ЕГРЮЛ №, юридический адрес: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> Котюкова А.Н. провести в обществе с ограниченной ответственностью «Лидер» аттестацию рабочих мест по условиям труда главного бухгалтера, бухгалтера, снабженца, главного инженера, инженера-сметчика, производителя работ, мастера, юриста, водителя, каменщика, отделочника, электромонтажника.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.Таким образом, с ответчика ООО «Лидер» подлежит взысканию в гос. доход государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

               Иск прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Лидер» о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда удовлетворить.

Обязать Генерального директора ООО «Лидер» ИHH/ КПП №, ЕГРЮЛ №, юридический адрес: <адрес> Котюкова А.Н. провести в обществе с ограниченной ответственностью «Лидер» аттестацию рабочих мест по условиям труда главного бухгалтера, бухгалтера, снабженца, главного инженера, инженера-сметчика, производителя работ, мастера, юриста, водителя, каменщика, отделочника, электромонтажника.

Взыскать с ООО «Лидер» ИHH/ КПП №, ЕГРЮЛ №, юридический адрес: <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

          Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                     Н.П. Синцева