Дело № 2-1549/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2011 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Синцевой Н.П.,

при секретаре Ткач Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе дело по заявлению Земского Г.В. о признании незаконным заключения должностного лица УМВД России по г. Пензе об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия,

У С Т А Н О В И Л:

Земский Г.В. обратился в суд с названным заявлением, указав, что он является владельцем 4-х гладкоствольных охотничьих ружей: <данные изъяты> согласно разрешению выданного в установленном законом порядке с правом их хранения и ношения.

ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ЛРР и КЧДОД УМВД России по г. Пензе ФИО2 вынес заключение об аннулировании выданных ему разрешений на хранение и ношение огнестрельных охотничьих ружей: <данные изъяты>.

Вышеназванное заключение мотивированно положениями п.3 ст. 26 ФЗ «Об оружии», а именно тем, что в течение года он дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.11, ст. 20.21 КоАП РФ.

Считает заключение названного должностного лица органа государственной власти незаконным, поскольку п.3 ст. 26 ФЗ «Об оружии» предусмотрено лишение лицензии на хранение и ношение охотничьего оружия в случаях совершения двух административных правонарушений в течение года.

Кроме того, согласно ст. 26 вышеназванного ФЗ принятию решения об аннулировании лицензии или разрешения должно предшествовать предварительное письменное предупреждение владельца лицензии выдавшим ее и назначается срок устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного, просит суд признать заключение старшего инспектора лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельности УМВД России по г. Пензе ФИО2 об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании заявитель Земский Г.В. просил заявление удовлетворить, указав при этом, что решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по его жалобе на постановление заместителя начальника МОБ УВД по г. Пензе ФИО4 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него по ст. 20.21 КоАП РФ, которым он был, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения, пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ему был восстановлен.

Постановление заместителя начальника МОБ УВД по г. Пензе ФИО4 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в отношении было отменено. Производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ в отношении него было прекращено. В связи с чем в течении года он был подвергнут административному наказанию один раз.

Представители УМВД по г. Пензе Титов Г.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 97) и Алмакаева Д.Ш., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.98) просили суд разрешить спор на усмотрении суда.

Выслушав объяснения заявителя и представителей УМВД по г. Пензе, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно разделу 2 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (приложение к Приказу МВД России от 12.04.1999 №288) в соответствии с Федеральным законом "Об оружии" городские, районные, районные в городах управления (отделы) внутренних дел, управления (отделы) внутренних дел УРО МВД России выдают:

2.1. Лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства и сигнального оружия гражданам Российской Федерации.

2.2. Лицензии на приобретение охотничьего пневматического оружия, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия гражданам Российской Федерации.

2.3. Лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации юридическим лицам, производящим оружие или патроны, а также имеющим лицензии на торговлю ими.

2.4. Разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, охотничьего гладкоствольного и спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения) гражданам Российской Федерации.

2.5. Разрешения на транспортирование оружия, а также патронов юридическим лицам и гражданам Российской Федерации.

2.6. Разрешения на хранение и использование оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами на основании лицензий на их приобретение.

2.7. Разрешения на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей работникам юридических лиц с особыми уставными задачами.

2.8. Лицензии на приобретение охотничьего оружия, в том числе с нарезным стволом, и патронов к нему на территории Российской Федерации, а также разрешения на их хранение и использование, хранение и ношение - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациям, ведущим охотничье хозяйство, специализированным предприятиям, ведущим охотничий или морской зверобойный промысел, и гражданам Российской Федерации, проживающим в указанных местностях.

2.9. Подтверждения о получении уведомлений для продажи оружия и патронов.

Право подписи вышеуказанных лицензий и разрешений имеют начальники указанных органов внутренних дел, их заместители - начальники милиции общественной безопасности или лица, исполняющие их обязанности.

Судом установлено, что согласно заключению об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия от ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектор ЛРР и КЧДОД УМВД России по г. Пензе ФИО2 установил, что Земский Г.В. являющийся владельцем 4 единиц огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия 2 раза в течении года (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок или установленный порядок управления (ст. 20.11 ч.1 и ст. 20.21 КоАП РФ), что на основании п. 3 ст. 26 ФЗ «Об оружии» является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия, на основании изложенного полагает необходимым аннулировать разрешения на право хранения и ношения принадлежащего Земскому Г.В. охотничьего оружия серии <данные изъяты> выданных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, проживающему по апдресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ УВД по г. Пензе на право хранения и ношения принадлежащего ему охотничьего огнестрельного оружия: <данные изъяты> необходимо изъять и направить на реализацию в установленном законом порядке (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ письмом врио начальника МОБ УМВД России по г. Пензе подполковника милиции ФИО6 № ФИО1 было сообщено о вынесении заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия от ДД.ММ.ГГГГ по мотиву двукратного в течение года привлечения к административной ответственности (л.д.4)

На основании ст. 26 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ) Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:

1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;

2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

3) возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются органом внутренних дел до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае наложения судом на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил в сфере оборота оружия и патронов к нему выданные этому юридическому лицу лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия изымаются органом, выдавшим такие лицензию и (или) разрешение, на установленный судом срок наложения наказания.

Лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, аннулируются решением суда на основании заявления органа, выдавшего указанные лицензию и (или) разрешение, если в установленный судом срок административного приостановления деятельности юридического лица не были устранены допущенные им нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности этого юридического лица.

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.

В случае добровольного отказа от лицензии и (или) разрешения сроки повторного обращения за их получением не устанавливаются.

На основании ст. 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;

имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

отбывающим наказание за совершенное преступление;

совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;

не имеющим постоянного места жительства;

не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе.

Из содержания вышеуказанного положения Федерального закона «Об оружии» следует, что выдача лицензии на приобретение оружия не допускается гражданам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Земского Г.В. было вынесено постановление заместителя начальника МОБ УВД по г. Пензе ФИО4 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Земского Г.В. по ст. 20.21 КоАП РФ, которым Земский Г.В., подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Земского Г.В., на постановление заместителя начальника МОБ УВД по г. Пензе ФИО4 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Земского Г.В. по ст. 20.21 КоАП РФ, которым Земский Г.В., подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, вышеназванное постановление было отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ в отношении Земского Г.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу вышеуказанных норм, лицо может считаться привлеченным к административной ответственности только в случае применения к нему соответствующего наказания, назначенного вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело об административном правонарушении.

Следовательно, нет оснований полагать, что заявитель может считаться в рассматриваемой ситуации совершившим два административных правонарушения.

Таким образом, основание для аннулирования лицензии, указанное ст. инспектором ЛРР и КЧДОД УМВД России по г. Пензе майором милиции ФИО2 в заключении об аннулировании разрешений серии <данные изъяты> выданных Земскому Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ УВД по г. Пензе на право хранения и ношения принадлежащего ему охотничьего огнестрельного оружия: <данные изъяты> и об изъятии и направлении на реализацию в установленном законом порядке оружия: <данные изъяты>, к заявителю применено неправомерно.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, ст. 13 Федерального закона «Об оружии», суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Земского Г.В. удовлетворить.

Заключение ст. инспектора ЛРР и КЧДОД УМВД России по г. Пензе майора милиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешений серии <данные изъяты> выданных Земскому Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ УВД по г. Пензе на право хранения и ношения принадлежащего ему охотничьего огнестрельного оружия: <данные изъяты> об изъятии и направлении на реализацию в установленном законом порядке -отменить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.П. Синцева