Дело № 2- 2634/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2011 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующей судьи Синцевой Н.П.,

при секретаре Ткач Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе, в здании суда

гражданское дело по заявлению Кулеминой И.В., Берсиневой Н.Б., Беляковой Л.И., Беляковой Н.В., Беляковой Л.М. об обжаловании отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, суд

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Кулемина И.В., Берсинева Н.Б., Белякова Л.И., Белякова Н.В., Белякова Л.М. обратились в суд с заявлением об обжаловании отказа Управления Росреестра по Пензенской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им было отказано сообщениями регистрирующего органа в государственной регистрации за №, № в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадь которого в соответствии с Выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> и расположенный по адресу: <адрес>.

Управлением Росреестра по Пензенской области заявителям было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по тому основанию, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно, согласно п.1 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух и более лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Из представленных на государственную регистрацию прав документов следует, что жилой дом, расположенный на данном земельном участке принадлежит нескольким сособственникам.

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем) находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность.

Заявление о государственной регистрации, согласно отказу в регистрации подано только каждым из заявителей.

Согласно п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено Законом.

В соответствии со ст.25.2 Закона о регистрации право общей долевой собственности возникает с момента государственной регистрации.

Согласно п.40 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219 при регистрации права обшей долевой собственности, возникающего с момента государственной регистрации, запись о праве каждого участника долевой собственности идентифицируется одним номером государственной регистрации.

Следовательно, для проведения государственной регистрации прав на земельный участок необходимо заявление всех участников долевой собственности.

Согласно статье 20 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Заявители считают указанный отказ противоречащим закону и нарушающим их право иметь в частной собственности землю, гарантированное ст. 36 Конституции РФ, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 23 ноября 2007 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение.

Таким образом, Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки", Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество в упрощенном порядке оформления прав наследников на земельные участки» признают свидетельство о праве на наследство документом подтверждающим право собственности гражданина на указанный земельный участок и который является основанием осуществления регистрирующим органом государственной регистрации права собственности такого гражданина.

Согласно информации, содержащейся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним доли в праве на жилой дом, расположенный на земельном участке принадлежат следующим лицам: Брюниной О.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 12/144 долей; Кулеминой И.В. 12/144 долей; Беляковой Л.М. 16/288 долей; Берсиневой Н.Б. 1/6 доли; Беляковой ЛИ. 1/12 доли; Беляковой Н.В. 5/36 долей; Беляковой Г.И. 1/16 доли; Белякову Н.М. 10/96 долей в праве.

Указанные доли наследников подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, техническим паспортом на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ заявители, а также другие участники долевой собственности на жилой дом: Кулемина И.В., Белякова Л.М., Берсинева Н.Б., Белякова Л.И., Белякова Н.В., Брюнина О.В. обратились в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположено принадлежащее заявителям жилое здание.

Заявители предоставили регистрирующему органу необходимые для регистрации документы, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию.

В соответствии с п.6 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается, а значит, не имеет оснований и ссылка регистрирующего органа на п.40 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219, что для проведения государственной регистрации прав на земельный участок необходимо заявление всех участников долевой собственности (также Белякова Н.М., Беляковой Г.И., Конновой И.В.).

Ссылку на ст. 36 Земельного Кодекса РФ, предусматривающую совместное обращение для приобретения прав на неделимый земельный участок, заявители считают несостоятельной, поскольку нормы данной статьи не применяются к данным правоотношениям, поскольку п. 5 ст. 36 ЗК РФ регламентирует случаи предоставления участков органом местного самоуправления при первоначальном приобретении прав на неделимый земельный участок, тогда как в настоящем случае заявители уже имеют ограниченное вещное право на данный земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности и согласно ст. 3 Федерального закона от 23 ноября 2007 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки" государственная регистрация прав собственности на земельные участки граждан, к которым перешли в порядке наследования осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество без принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.

Согласно п. 5 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности не допускается лишь в том случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность. Таких оснований для запрета не имеется.

Иной возможности приобрести право собственности на доли в названном земельном участке, кроме как, осуществив государственную регистрацию права собственности в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявители не имеют.

Совладельцы Беляков Н.М., Белякова Г.И., Коннова И.В. в оформлении прав на земельный участок принимать участия не желают, всячески уклоняются от регистрационных действий в течение длительного времени, тем самым злоупотребляют своими правами, игнорируя процесс совместного обращения за регистрацией прав в регистрирующий орган.

В адрес указанных заявителями лиц, как лицами, желающими совместно оформить принадлежащие нам права в регистрирующем органе направлялись телеграммы с уведомлениями о добровольной явке в Управление Росреестра по Пензенской области.

Совладельцы Беляков Н.М., Белякова Г.И., Коннова И.В. от явки в регистрирующий орган фактически отказываются по различным надуманным причинам.

Действия (бездействия) указанных владельцев в соответствии со ст. 10 ГК РФ являются недопустимыми, что в конечном итоге делает невозможным предусмотренное п. 40 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219 совместное обращение всех сособственников домовладения в Управление Росреестра по Пензенской области для оформления земельного участка в долевую собственность и идентификации одним номером государственной регистрации записи о праве каждого участника долевой собственности.

Указанные обстоятельства и требования регистрирующего органа нарушают гарантированные ч. 1,2 ст.19, ч. 2,3 ст. 35, ст. 36, ч. 1,3, ч. 1,2,3 ст. 55 Конституции России права и законные интересы заявителей.

В целях добровольного устранения недостатков, указанных в сообщении Управления Росреестра по Пензенской области о приостановке государственной регистрации и недопущении в последующем отказа в регистрации в адрес указанных лиц неоднократно и безрезультативно, в том числе и письменно, направлялись предложения о явке в регистрирующий орган для оформления права общей долевой собственности на землю.

Таким образом, заявители считают, что предоставленные в Управление Росреестра по Пензенской области документы и заявление и по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому согласно п. 2 ст. 17 и п. 6 ст. 25,2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган не вправе был истребовать дополнительные документы.

Следовательно, ссылка государственного регистратора Управления на положения абзацев 4,10 п. 1 ст. 20 приведенного закона является неправомерной и нарушающей конституционное право заявителей на оформление права долевой собственности на землю.

На основании изложенного, заявителя просят суд признать незаконным отказы от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в государственной регистрации долей заявителей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № за Берсиневой Н.Б., Беляковой Л.И., Беляковой Н.В. Кулеминой И.В., Беляковой Л.М. исходя из идеальных долей заявителей в праве на жилое строение.

В судебном заседании заявители Кулемина И.В., Берсинева Н.Б., Белякова Н.В., заявление поддержали и просили их удовлетворить.

Заявители Белякова Л.И. и Белякова Л.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, просили суд рассмотреть дело в их отсутствии.

Заинтересованные лица Белякова Г.И., Беляков Н.М., Коннова И.В., Брюнина О.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были надлежащим образом извещены о причине неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области -Гнидина Т.Ю., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, просила в удовлетворении заявления отказать, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган обратились Кулемина И.В. (12/144 доли), Белякова Л.М. (16/288 доли), Берсинева Н.Б. (1/6 доля), Белякова Л.И. (1/12 доли), Белякова Н.В. (5/36 доли) и Брюнина О.В. (12/144 доли) с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на доли в праве собственности на земельный участок при жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абз.4, 10 п. 1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации): документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Согласно 4.1, 3 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности строения расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

Согласно п.1, п.4 ст.244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом Минюста Р.Ф от 25.03.2003.№ 70 каждый из участников долевой собственности может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав за государственной регистрацией принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество независимо от того, обращаются ли за государственной регистрацией другие участники общей долевой собственности, только в случае проведения регистрации права, возникшего (возникающего) не с момента государственной регистрации. В данном же случае право общей долевой собственности заявителей возникает с момента государственной регистрации, поэтому необходимо заявление всех участников общей долевой собственности на регистрацию вышеуказанного права, которое одновременно может являться подтверждением согласия остальных участников долевой собственности. В пакете документов, представленном заявителями на государственную регистрацию, отсутствовал вышеуказанный документ.

Статья 25.2 Закона о регистрации устанавливает перечень необходимых документов для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный, в частности, для индивидуального жилищного строительства.

Спорный земельный участок не подпадает под категорию участков, которые в соответствии с Законом о регистрации не может быть предоставлен в частную собственность. Перечень документов, предоставленных заявителями на регистрацию, соответствует перечню, указанному в п.1 ст.25.2 Закона о регистрации, п.6 которой содержит категорический запрет на истребование у гражданина каких-либо иных документов, не указанных в этом перечне.

Однако названая норма закона не содержит положений, регулирующих регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок. Поэтому доводы заявителей о том, что регистрирующий орган не вправе был истребовать дополнительные документы, не предусмотренные ст.25.2 Закона о регистрации, не состоятельны. Регистрация прав общей собственности имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов для индивидуальных собственников.

Согласно ст. 6 п.2 абз.2 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из положений определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 года №82-0 «По запросу Первомайского районного суда <адрес> о проверке конституционности п.5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, что порядок приобретения прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие лицам на праве общей долевой собственности, должен учитывать волеизъявления всех сособственников этих зданий, строений, сооружений.

Заявители указывают, что ссылка регистрирующего органа в сообщении об отказе в регистрации на п.40 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219, не имеет оснований и указанные Правила являются подзаконным актом, а, значит, не должны противоречить федеральному закону.

Считает данную позицию заявителей ошибочной по следующим основаниям.

Принимая, решение об отказе в государственной регистрации, регистратор руководствовался нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Закона о регистрации. Согласно ст. 3 Закона о регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также иные нормативные правовые акты, изданные в соответствии с федеральными законами. Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения ЕГРП» не противоречит нормам ГК РФ, ЗК РФ и Закону о регистрации, а, наоборот, издано в соответствии с данными законами.

Статья 36 ЗК РФ регламентирует приобретение в собственность земельных участков, которое включает в себя как предоставление, так и иные случаи приобретения, в том числе в упрощенном порядке. Для приобретения в общую долевую собственность земельного участка инициатива всех участников общей долевой собственности необходима как в случае приобретения прав по дачной амнистии, так и при предоставлении земельного участка.

Кроме того, заявители указывают, что оставшиеся совладельцы уклоняются от регистрационных действий, тем самым злоупотребляют своими правами. Однако, это их право, а не обязанность приобрести в собственность земельные участки.

Статьей 25.2 Закона о регистрации предусмотрен заявительный характер регистрации, не позволяющий принудить гражданина к регистрации его права собственности в упрощенном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из материалов дела, домовладение № по <адрес> находится в общей долевой собственности Брюниной О.В., Кулеминой И.В., Беляковой Л.М., Берсиневой Н.Б., Беляковой Л.И., Беляковой Н.В., Беляковой Г.И., Белякова Н.М. и ФИО32, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого является его дочь Коннова И.В., которая в установленном порядке обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и соответственно к ней перешло право собственности на принадлежащую отцу долю в порядке универсального правопреемства с момента открытия наследства.

Брюниной О.В. и Кулеминой И.В. принадлежит по 12/144 долей, Беляковой Л.М. - 16/288 долей, Берсиневой Н.Б. - 1/6 доли, Беляковой Л.И. - 1/12 доли, Беляковой Н.В. - 5/36 долей, Беляковой Г.И. - 1/16 доли, Белякову Н.М. - 10/96 доли и Конновой И.В. – 1/16 доли (л.д. 11-16, 36-38, 74, 75).

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок, он является единым с площадью <данные изъяты>, тип разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, вид права – государственная собственность (л.д.33).

В соответствии с Постановлением главы г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов ускоренной инвентаризации земель» Белякова Л.М., является пользователем земельного участка площадью <данные изъяты> Кулемина И.В. – <данные изъяты>, Белякова Е.Т. – ФИО36, Беляков В.М. – <данные изъяты> Беляков В.М. – <данные изъяты>, Белякова В.М. – <данные изъяты>, Беляков А.М. – <данные изъяты>, Беляков В.М. – <данные изъяты>, Беляков Б.М. – <данные изъяты> (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ истцами были сданы документы для государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок. Сообщением Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено предоставить заявления остальных сособственников земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно ч. 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. № 1096-50/4 установлены минимальные предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из городских земель для индивидуального жилищного строительства 0,06 га (600 кв.м).

В силу ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии с ч.3 п. 2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Размеры участков, на приобретение которых в собственность претендуют истцы, в соответствии с долями составляют менее установленного предельного размера. Так, в соответствии с долями истцов размеры их земельных участков составляют: Брюниной О.В. и Кулеминой И.В. по 172,5 кв.м., Беляковой Л.М. – 115 кв.м., Берсиневой Н.Б. – 345 кв.м., Беляковой Л.И. – 172,5 кв.м., Беляковой Н.В. – 287,5 кв.м.

В соответствии со ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Кроме того, в тех случаях, когда гражданские отношения, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так, одно из важнейших условий делимости земельного участка сформулировано в ст. 1182 ГК РФ, и состоит оно в том, что при его разделе каждая его часть должна соответствовать минимальным нормам предоставления участков соответствующего целевого назначения, менее этих норм деление не допускается. Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых свойств допускается существование только общей собственности.

Решением Ленинского райсуда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Брюниной О. В., Кулеминой И. В, Беляковой Л. М., Берсиневой Н. Б., Беляковой Л. И., Беляковой Н. В. к Беляковой Г. И., Белякову Н. М. и Конновой Н. В. о признании права на оформление права собственности на землю без согласия сособственников домовладения было отказано по тем основаниям, что поскольку спорный земельный участок является неделимым и на него в силу закона не может возникнуть долевая собственность, согласие всех совладельцев домовладения на приобретение в собственность истцов части земельного участка отсутствует, а в случае удовлетворения иска неделимый земельный участок при вышеуказанном домовладении фактически будет обладать разными правовыми режимами, оснований для признания за истцами права на регистрацию собственности на землю пропорционально долям в праве собственности на дом без согласия совладельцев домовладения не имеется.

Решение вступило в законную силу.

Решением Зареченского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Брюниной О.В. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права общей долевой собственности было отказано. Решение вступило в законную силу.

Данным решением были установлены аналогичные обстоятельства, как и в настоящем рассматриваемом споре.

В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого делу, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Истребование у заявителей дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее - ЗК) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В силу ч.ч. 1,4 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Из ч. 1 ст. 8 ГК следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Брюниной О.В., Кулеминой И.В., Беляковой Л.М., Берсеневой Н.Б., Беляковой Л.И. Беляковой Н.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области были поданы документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Сообщением Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителям в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено предоставить заявления остальных сособственников земельного участка.

Документы, истребуемые Управлением Росреестра по Пензенской области для регистрации оспариваемого права, заявителями представлены не были, что не оспаривалось представителем заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ заявителям было отказано в государственной регистрации на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Статья 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ устанавливает перечень необходимых документов для регистрации права собственности на земельный участок.

Земельный участок, подлежащий оформлению в долевую собственность Брюниной О.В., не подпадает под категорию участков, которые в соответствии с Федеральным законом не могут быть предоставлены в частную собственность.

Перечень документов, предоставленных заявителем Брюниной О.В., соответствует перечню, указанному в п. 1 ст. 25.2 названного Федерального закона, п.6 которой содержит категорический запрет на истребование у гражданина каких-либо иных документов, не указанных в этом перечне.

Однако названная норма закона не содержит положений, регулирующих регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, в связи с чем доводы заявителя Брюниной О.В. о том, что Управление Росреестра по Пензенской области не вправе требовать от нее документы, не предусмотренные статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не состоятельны.

Регистрация прав общей собственности имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов для индивидуальных собственников.

В силу ч. 1,3 ст. 36 ЗК заявители имеют право приобрести в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № при домовладении № по <адрес> с учетом долей в праве собственности на здание.

Вместе с тем, часть 3 статьи 36 ЗК в категорической форме не определяет, каким образом должны распределяться доли при приобретении земельного участка в общую долевую собственность, в связи, с чем такое приобретение может быть осуществлено и с отступлением от долей в праве собственности на здание.

Исходя из положений ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 131 ГК право общей долевой собственности на земельный участок возникает только с момента государственной регистрации, в связи, с чем необходимо выявить волю других участников общей долевой собственности на жилой дом, в настоящем случае - Беляковой Г.И., Белякова Н.М. и Коновой И.В. на регистрацию права в тех долях, которые указаны в заявлении на регистрацию.

В связи с чем, истребование Управлением Росреестра по Пензенской области документов, указанных в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЗК в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно ч. 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 05 марта 2004 года № 82-0 «По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности п. 5 статьи 36 Земельного кодекса российской Федерации» (п.п. 2,3) неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Закрепленный оспариваемой нормой порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями (строениями, сооружениями), как учитывающий волеизъявление всех сособственников, которым эти здания принадлежат на праве общей долевой собственности, имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов, закрепленным для индивидуальных собственников таких зданий, строений, сооружений.

Из положений данного определения Конституционного суда следует, что порядок приобретения прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие лицам на праве общей долевой собственности, должен учитывать волеизъявления всех сособственников этих зданий, строений, сооружений.

Таким образом, толкование Управлением Росреестра по Пензенской области норм действующего законодательства и положений п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 25.03.2003 года №70 не противоречит действующему законодательству.

Нельзя не учитывать, что в случае проведения государственной регистрации права общей долевой собственности при вышеуказанном домовладении, земельный участок фактически будет обладать разными правовыми режимами, что является недопустимым.

Право общей долевой собственности на земельный участок, возникает только с момента государственной регистрации в силу ст. 131 ГК, таким образом, при регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, необходимо выявить волю других участников общей долевой собственности на жилой дом.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, с учетом того, что право общей долевой собственности заявителей на земельный участок возникает с момента государственной регистрации, регистрация долей на земельный участок может быть осуществлена и с отступлением от долей в праве собственности на здание, доводы представителя Управления Росреестра по Пензенской области о необходимости предоставления заявлений всех участников общей долевой собственности, которые являются подтверждением согласия всех участников долевой собственности на регистрацию права в указанной доли являются обоснованными.

Указанный порядок направлен на защиту прав и интересов всех участников общей долевой собственности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В указанных в части 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена; в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Действия Управления Росреестра по Пензенской области соответствуют в настоящем рассматриваемом споре закону, а отказы заявителям в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, правомерны.

Оценив все доказательства по делу, суд считает, что в удовлетворения заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кулеминой И.В., Берсиневой Н.Б., Беляковой Л.И., Беляковой Н.В., Беляковой Л.М. об обжаловании отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.П. Синцева