Дело № 2-2485/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 07.12.2011 года

при секретаре Касимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда

гражданское дело по исковому заявлению Абсалямова Р.Д. к Администрации города Пензы, Бардакову А.В. о признании права на жилое помещение, признании утратившим право на жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что с января ДД.ММ.ГГГГ года он постоянно проживает в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. В связи с технической инвентаризацией жилого строения в ДД.ММ.ГГГГ году, секция № комната № переименована в <адрес> комн. №.

Кроме истца, в спорном жилом помещении временно зарегистрирован по месту пребывания Бардаков А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не проживает в спорной комнате с января ДД.ММ.ГГГГ года, его вещей не имеется, оплату жилья и коммунальных услуг не производит.

На момент их вселения указанный дом имел статус общежития и принадлежал ОАО «РЖД». В настоящее время он перешел в собственность Муниципального образования г. Пенза.

Комната в общежитии была предоставлена истцу на основании заявления в связи с работой в эксплуатационном локомотивном депо Пенза – структурном подразделении Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В подтверждение права истца на проживание в указанной комнате между ОАО «Российские железные дороги», с одной стороны, и Абсалямовым Р.Д., с другой стороны, был заключен Договоры пользования жилым помещением в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ОАО «Российские железные дороги» сдает, а Абсалямов Р.Д. принимает в возмездное пользование одно койко-место в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (впоследствии <адрес>) для использования в целях его проживания.

До настоящего времени правомерность вселения истца в указанное жилое помещение и соответствующие решения никем не оспорены, он несет расходы по оплате соответствующих жилищно-коммунальных услуг, действует добросовестно.

Он обращался в ОУФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г. Пенза с заявлением о постоянной регистрации по месту жительства, однако в этом было отказано и рекомендовано обратиться в Администрацию г. Пензы, где данный вопрос также не был решен.

Считает, что он имеет право на спорное жилое помещение и регистрацию по месту жительства, поскольку был вселен на законных основаниях и исполняет все обязанности: регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает занимаемое жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, осуществляет текущий ремонт комнаты, другого жилого помещения для проживания не имеет.

Указал также, что согласно ч. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Полагает, что основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением. Соответчик Бардаков А.В. не претендует на спорное жилое помещение, с иском согласен, что подтверждается его заявлением.

Просил суд признать Бардакова А.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> комн. №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Просил также признать за Абсалямовым Р.Д. право на жилое помещение по адресу: <адрес> комн. №, площадью 12,6 кв.м. и указать, что решение суда является основанием для регистрации по месту жительства и заключения с ним договора социального найма на жилое помещение.

В судебное заседание истец Абсалямов Р.Д. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Абсалямова Р.Д. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сатюкова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

Ответчик Бардаков А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель соответчика Администрации г. Пензы – Кочетова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с иском не согласна, просила в иске отказать, поскольку по данным инвентаризационного технического учета <адрес>, комната <адрес> в <адрес> в <адрес> используется как жилая без разрешения.

Представитель третьего лица – МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» – в суд не явился, о дне слушания дела извещен под роспись.

Представитель УФМС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Российские железные дороги», с одной стороны, и Абсалямовым Р.Д. с другой стороны, был заключен Договор пользования жилым помещением в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ОАО «Российские железные дороги» сдает, а Абсалямов Р.Д. принимает в возмездное пользование одно койко-место в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для использования в целях его проживания (л.д. 15-17).

По условиям договора он заключается на период трудовых отношений Абсалямова Р.Д. с ТЧЭ г. Пензы. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор был заключен между ответчиком Бардаковым А.В. и ОАО «Российские железные дороги» в отношении койко-места в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 26-28).

Как следует из представленной суду справки УК «Наш Дом» в связи с технической инвентаризацией жилого строения по <адрес>, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ г, секция <адрес>, жилая комната № по договору пользования жилым помещением в общежитии переименована в <адрес>, комн. №, этаж 1 (л.д. 21).

В соответствии с выкопировкой из поэтажного плана 1 этажа жилого <адрес>, спорное жилое помещение представляет собой <адрес> комнату <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу. При этом <адрес> комната № используется как жилая без разрешения (л.д. 22-23).

В судебном заседании также установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, перешел в собственность Муниципального образования г. Пенза, что подтверждается: Постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении многоквартирного дома (общежития), расположенного по адресу: <адрес>, из состава муниципального специализированного жилищного фонда»; Актом приема-передачи здания общежития, земельного участка и объектов инженерной инфраструктуры, расположенных по адресу: <адрес>; свидетельством о государственной регистрации права собственности Муниципального образования г. Пенза на здание общежития по <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 109 ранее действовавшего ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п.3 ст. 11 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, защита нарушенных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически в 2010 году истцу была предоставлена комната по <адрес> в <адрес> (общежитие). С момента вселения истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги как за обычное жилое помещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации истца по месту пребывания по <адрес> в <адрес> (л.д. 18), а также квитанциями ООО УК «Наш Дом» по оплате жилья (л.д. 20).

Допрошенный по делу свидетель ФИО9 пояснил суду, что он также как и Абсалямов Р.Д. проживает в <адрес> в <адрес>. Истец проживает именно в том помещении, на которое претендует, о проживании иных лиц в той же комнате свидетелю ничего не известно.

До настоящего времени правомерность вселения истца в занимаемое жилое помещение и соответствующие решения, никем не оспорены, он несет расходы по оплате соответствующих жилищно-коммунальных услуг за конкретное жилье, действует добросовестно, что подтверждается справкой Центра «Желдоручет» - филиала ОАО «РЖД» об отсутствии у Абсалямова Р.Д. задолженности по оплате за проживание в общежитии (л.д. 19).

При этом суд полагает, что момент изменения статуса общежития на жилой дом существенного правового значения иметь не будет.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, а также то, что спорные жилые помещения являются изолированными комнатами, суд полагает истца имеющим право на заключение письменного договора социального найма жилого помещения. Заключение данного договора позволит получить документ, подтверждающий право истца на проживание в указанном помещении, заключение данной сделки по закону в письменной форме является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, хотя никакого решения полномочным органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения истцу не принималось, по сути уже на протяжении длительного времени обеими сторонами договор социального найма исполняется (помещение используется истцом и за это оплачиваются жилищно-коммунальные услуги).

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования истца о признании права на жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Администрации <адрес> о том, что по данным инвентаризационного технического учета <адрес>, комната <адрес> в <адрес> в <адрес> используется как жилая без разрешения не соответствуют действительности, поскольку в своем ответе на запрос суда Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в муниципальную собственность <адрес> принималось здание общежития по <адрес>. Помещение №, расположенное на первом этаже в <адрес> по данным технического паспорта МУП «ОГСАГиТИ» значится как жилое.

Из представленного в суд технического паспорта на спорное жилое помещение усматривается, что комната № значится «жилой», сведения о том, что используется без разрешения – исключены.

Таким образом, у суда не возникает сомнения в предназначении спорного жилого помещения, поскольку по всем техническим документам оно значится жилым.

Одновременно поскольку за Абсалямовым Р.Д. должно быть признано право на жилое помещение по адресу: <адрес> комн. 19, то подлежат удовлетворению и требования истца о признании Бардакова А.В. утратившим право пользования жилым помещением.

Данный вывод сделан судом на основании следующего:

В силу ч.1, 3 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 32 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как пояснила в судебном заседании представитель Абсалямова Р.Д. – Сатюкова И.В., ответчик Бардаков А.В. в спорном жилом помещении не проживает, выехал из него добровольно, его личных вещей и иного имущества там нет. Какие-либо расходы по содержанию спорной комнаты ответчик не несет, обязанности нанимателя жилого помещения не исполняет, т.е. фактически отказался от права пользования спорной квартирой и на проживание в ней не претендует.

Указанные обстоятельства подтверждается предоставленным в материалы дела заявлением Бардакова А.В., в котором он выразил свое согласие с иском, мотивируя это тем, что в спорной комнате он не проживает и на койко-место не претендует (л.д. 24).

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Абсалямова Р.Д. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Абсалямовым Р.Д. (ДД.ММ.ГГГГ г.рождения., уроженец <адрес>) право на жилое помещение – <адрес> комната <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес>.

Решение является основанием для заключения с Абсалямовым Р.Д. договора социального найма на жилое помещение – <адрес> комната <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> в <адрес>.

Признать Бардакова А.В. (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>) утратившим право на жилое помещение – <адрес> комната <адрес> в <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Денисова