Дело № 2-2635/2011г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2011 года                                         г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующей судьи Синцевой Н.П.,

при секретаре      Ткач Т.Н.,

с участием прокурора Чистикиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда

гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Пензы

в защиту интересов неопределенного круга лиц к Разживину С.О. о приостановке строительных работ на объекте, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав что прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения Разживиным С.О. градостроительного законодательства при строительстве объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено следующее.

Земельный участок (кадастровый номер №), расположенный по адресу <адрес> <адрес> принадлежит гр. Разживину С.О. на праве общей долевой собственности (доля в праве 51/100) на основании договора купли- продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный земельный участок относиться к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование- для размещения нежилого здания.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса
Российской Федерации застройщиком может быть физическое или
юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном
участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий,
подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции,
капитального ремонта.

Порядок выдачи разрешений на строительство регламентирован ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ходе проверки с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ, а так же ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу <адрес> ведутся строительные работы, ведется устройство фундамента, установлена опалубка. На строительной площадке находится бригада рабочих из десяти человек, функционирует экскаватор, грузовая техника.

Названые работы выполняются без оформленного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией объекта и другими материалами проверки.

В соответствии с ч. 15 ст. 51, ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории городского округа разрешения на строительство выдаются уполномоченным органом местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно информации, представленной администрацией г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ гр. Разживин С.О. с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу <адрес> в администрацию г. Пензы не обращался.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ осуществление застройщиком строительно-монтажных работ возможно лишь после получения им в установленном ст. 51 ГрК РФ порядке разрешения на производство данных работ.

Таким образом, Разживиным С.О. осуществляются строительные работы по адресу: <адрес> без документов, дающих застройщику право на производство данных работ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Разживиным С.О. грубо нарушены требования градостроительного законодательства, что в свою очередь, может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Прокуратурой района возбуждено административное производство в отношении гр. Разживина С.О. по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ за осуществление работ по <адрес> без разрешения на строительство.

В настоящее время строительство ведется без разрешительной документации, в связи, с чем установить, ведутся ли работы с соблюдением норм градостроительного законодательства или нет, не представляется возможным.

Несоблюдение норм градостроительного законодательства может являться основанием для возникновения опасности для жизни и здоровья граждан.

Несоблюдение строительных норм может привести к обрушению строящегося объекта.

Так, объект, расположенный по адресу: <адрес> находиться в непосредственной близости от проезжей части и пешеходной дорожки, часть забора, огораживающего строительную площадку отсутствует, поэтому, при возможном обрушении части конструкции либо самого здания может быть причинен вред здоровью и имуществу граждан, находящихся как снаружи, так и внутри здания.

Отсутствие разрешения на строительство объекта является правовым препятствием для производства строительных работ.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права является одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявление искового заявления является мерой превентивного характера и направлено на предупреждение вреда жизни и здоровью, имущественного вреда неопределенному кругу лиц и предупреждение дальнейшего нарушения градостроительного законодательства.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и в соответствии ст. 51 ГрК РФ, ст. ч.1 ст.45 ГПК РФ просит суд обязать Разживина С.О. приостановить строительные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес> до получения соответствующей разрешительной документации.

Представитель истца прокурора Ленинского района г. Пензы помощник прокурора Чистикина К.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, против рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик Разживин С.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации <адрес> Милованова И.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, решение полагала на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации г. Пензы Калинкина О.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в просила иск прокурора удовлетворить в полном объеме.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г.Пензы Чистикиной К.В., полагавшей исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки;

компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.16 ст.1 ГрК РФ застройщиком может быть физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном
участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий,
подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции,
капитального ремонта.

Порядок выдачи разрешений на строительство регламентирован ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 15 ст. 51, ч. 3 ст. 8 ГрК РФ на территории городского округа разрешения на строительство выдаются уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что как следует из искового заявления прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения Разживиным С.О. градостроительного законодательства при строительстве объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой и судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) принадлежит гр. Разживину С.О. на праве общей долевой собственности (доля в праве 51/100) на основании договора купли- продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

Данный земельный участок относиться к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование- для размещения нежилого здания.

Установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Пензы с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> ведутся строительные работы, а именно: ведется устройство фундамента, установлена опалубка. На строительной площадке находится бригада рабочих из десяти человек, функционирует экскаватор, грузовая техника (л.д.4-8).

Названые работы выполняются без оформленного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей на 6 листах (в деле), фотофиксацией объекта (л.д.5-7, 25-27, 29-30).

Как следует из информации, представленной администрацией г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12) Разживин С.О. с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 58:29:04005016:83, расположенном по адресу <адрес> в администрацию г. Пензы не обращался.

Таким образом, установлено, что Разживиным С.О. осуществляются строительные работы по адресу: <адрес> без документов, дающих застройщику право на производство данных работ.

В связи, с чем прокуратурой Ленинского района г. Пензы постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Разживина С.О. по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ за осуществление работ по <адрес> без разрешения на строительство.

Как усматривается из письма первого заместителя Главы администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15) Разживин С.О. в администрацию г. Пензы с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не обращался.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> находится согласно Реестру от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности г. Пензы.

Как усматривается из технического паспорта на строение, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33) данное строение находится согласно выписки № из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ в собственности муниципального образования –г. Пензы

Как следует из искового заявления, в настоящее время строительство ведется без разрешительной документации, в связи, с чем установить, ведутся ли работы с соблюдением норм градостроительного законодательства или нет, не представляется возможным.

Несоблюдение норм градостроительного законодательства может являться основанием для возникновения опасности для жизни и здоровья граждан. Кроме того, может привести к обрушению строящегося объекта.

Судом установлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес> находиться в непосредственной близости от проезжей части и пешеходной дорожки, часть забора, огораживающего строительную площадку отсутствует, поэтому, при возможном обрушении части конструкции либо самого здания может быть причинен вред здоровью и имуществу граждан, находящихся как снаружи, так и внутри здания. Отсутствие разрешения на строительство объекта является правовым препятствием для производства строительных работ.

В соответствии сто ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, ответчик в судебное заседание не явился и каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, равно как и сведений, свидетельствующих о наличии обстоятельств, освобождающих его от ответственности за неисполнение обязательств, суду не представил.

Оценив представленные суду доказательства, суд считает, что иск Прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Разживину С.О. о приостановке строительных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме, а именно следует обязать Разживина С.О. приостановить строительные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес> до получения соответствующей разрешительной документации.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика Разживина С.О. в госдоход подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Разживина С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> приостановить строительные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес> до получения соответствующей разрешительной документации.

Взыскать с Разживина С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в госдоход госпошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в течение 10 дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Синцева Н.П.