Дело №2-1249/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Захарова В.В.,

при секретаре Шмегеровской Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и возложении обязанности по укомплектованию необходимым оборудованием комнат, предназначенных для длительных свиданий,

У С Т А Н О В И Л:

Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области по представлению осужденным длительных свиданий, в ходе которой выявлены грубые нарушения уголовно-исполнительного законодательства. В целях реализации норм закона на территории ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области оборудованы <данные изъяты> комнаты для предоставления длительных свиданий продолжительностью трое суток. Проверкой установлено, что не все комнаты, предназначенные для длительных свиданий, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области оборудованы и укомплектованы в соответствии с установленными требованиями. Так, необходимым количеством мягких стульев (2-3 штуки) не укомплектована ни одна из комнат. В комнатах №, № и № в необходимом количестве (2 шт.) отсутствуют прикроватные тумбочки. В комнате № отсутствует обеденный стол, в комнатах №, №, №, №, №, № и № отсутствует настенное зеркало. Часы настенные имелись только в комнате №. Репродуктором укомплектованы только комнаты № и №. Пепельница в количестве 1 шт., а также прикроватные коврики в количестве 2 штук и репродукции отсутствовали во всех комнатах. Кроме того, в нарушение норм законодательства администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области необходимым количеством односпальных кроватей оборудованы только комнаты №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №. Остальные комнаты, предназначенные для длительных свиданий, оборудованы только одной кроватью для сна, предназначенной для взрослого человека. Вместе с тем, на свидания к осужденным мужского пола пребывают родственники (матери, бабушки, сестры) и иные лица женского пола, в том числе несовершеннолетние, которые при желании не имеют возможности проводить ночь на разных кроватях в комнате. Предоставление одной кровати гражданам одного пола и тем более с несовершеннолетними детьми ущемляет личные достоинства граждан.

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области по обеспечению комнат, предназначенных для длительных свиданий, необходимым имуществом, а также обязать администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области укомплектовать необходимым количеством прикроватных тумбочек комнаты №; обеденным столом комнату №; полумягкими стульями комнаты №; настенным зеркалом комнаты №; часами настенными комнаты №; двумя односпальными кроватями для сна комнаты №; репродукторами комнаты №; прикроватными ковриками, репродукциями и пепельницами все комнаты.

Кроме того, Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с аналогичным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области по обеспечению комнат, предназначенных для длительных свиданий, необходимым имуществом, а также обязать администрацию ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области укомплектовать необходимым количеством односпальных кроватей комнаты №; полумягкими стульями комнаты №; пепельницами и прикроватными ковриками комнаты №; репродукциями комнаты № детскими кроватками.

Также Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с двумя исковыми заявлениями к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области, в которых просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области при предоставлении дополнительных услуг по прокату бытовых изделий и предметов личного пользования без заключения договора проката и информирования об оказываемых услугах. Просил обязать ответчиков заключать письменные договоры проката при предоставлении услуг проката бытовых изделий и предметов личного пользования и информировать потребителей об оказываемых услугах.

Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24.04.2012 вышеназванные гражданские дела были объединены в одно производство.

Определением суда от 24.05.2012 было прекращено производство по делу по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и возложении обязанности по укомплектованию необходимым оборудованием комнат, предназначенных для длительных свиданий, а также по двум искам Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области о признании действий незаконными и о понуждении к заключению письменных договоров проката при предоставлении услуг проката бытовых изделий и предметов личного пользования и информированию об оказываемых услугах, в связи с отказом истца от соответствующих исков.

Представитель Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Степанов М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержал, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области Пилипенко С.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Данное признание иска принято определением суда от 24.05.2012.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

В соответствии с Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» каждая комната длительного свидания обеспечивается двумя односпальными кроватями, двумя прикроватными тумбочками, одним обеденным столом, двумя – тремя полумягкими стульями, одним настенным зеркалом, одним шкафом или вешалкой, одними настенными часами, одним репродуктором, одним комплектом прибора для воды, одним комплектом занавесок с карнизом на окно, одной пепельницей, двумя прикроватными ковриками по числу кроватей, одной репродукцией, одной корзиной для мусора. В необходимых случаях ставится детская кровать (приобретаются 2-3 кровати на учреждение).

В судебном заседании установлено, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка деятельности администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области по предоставлению осужденным длительных свиданий.

В ходе названной проверки было установлено, что не все комнаты, предназначенные для длительных свиданий, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области оборудованы и укомплектованы в соответствии с установленными требованиями. Так, необходимым количеством мягких стульев (2-3 штуки) не укомплектована ни одна из комнат. В комнатах № в необходимом количестве отсутствуют прикроватные тумбочки. В комнате № отсутствует обеденный стол, в комнатах № отсутствует настенное зеркало. Часы настенные имелись только в комнате №. Репродуктором укомплектованы только комнаты № и №. Пепельницы, а также прикроватные коврики в количестве 2 шт. и репродукции отсутствовали во всех комнатах. Кроме того, в нарушении норм законодательства установлено, что администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области необходимым количеством односпальных кроватей оборудованы только комнаты №. Остальные комнаты, предназначенные для длительных свиданий, оборудованы только одной кроватью для сна, предназначенной для взрослого человека.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных им в ходе судебного заседания, в настоящее время вышеперечисленные недостатки, выявленные Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, не устранены по причине отсутствия необходимых денежных средств на приобретение указанного имущества. В свою очередь, администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены соответствующие запросы о выделении денежных средств для приобретения необходимого имущества, однако на сегодняшний день денежные средства на данные цели не выделены.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и имеющимися в материалах дела справкой начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области, а также копией письма заместителя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области в адрес заместителя начальника УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и возложении обязанности по укомплектованию необходимым оборудованием комнат, предназначенных для длительных свиданий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области (юридический адрес: <адрес>) о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Пензенской области и возложении обязанности по укомплектованию необходимым оборудованием комнат, предназначенных для длительных свиданий, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (юридический адрес: <адрес>) укомплектовать необходимым количеством прикроватных тумбочек комнаты длительных свиданий №; обеденным столом комнату №; полумягкими стульями комнаты №; настенным зеркалом комнаты №; часами настенными комнаты №; двумя односпальными кроватями для сна комнаты №; репродукторами комнаты №; прикроватными ковриками, репродукциями и пепельницами все комнаты.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья В.В. Захаров