№2-910/2012,Решение

Дело № 2-910/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы

В составе председательствующей судьи Г.К. Иртугановой

При секретаре Е.М. Торкуновой

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело по иску Пензина И.В., Сизова В.А. к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным бездействия по установлению окладов денежного содержания и дополнительных выплат

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Пензин И.В., Сизов В.А. обратились в суд с данным иском, указывая, что они являются сотрудниками органов внутренних дел РФ и проходят службу в УМВД России по Пензенской области, в частности, подполковник полиции Пензин И.В. в должности начальника оперативно-розыскной по экономической безопасности и противодействия коррупции № 1, полковник полиции Сизов В.А. в должности заместителя начальника оперативно-розыскной по экономической безопасности и противодействия коррупции № 1.

Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № № Пензин И.В. и Сизов В.А. были взяты в распоряжение УМВД с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных надбавок, выплат, и доплат.

С 01 января 2012 года вступил в силу ФЗ от 19.07.2011г. № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым установлен новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД. Во исполнение данного закона и Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 878 в ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по Пензенской области всем сотрудникам ОВД области, за исключением их, в соответствии с приказом МВД России от 01.12.2011 г. № 1192 были установлены новые оклады денежного содержания, а в соответствии с приказами МВД России от 19.12.2011 г. № №1257, 1258, 1259,1260 также установлены дополнительные выплаты.

С целью выяснения причины, по которой им не были установлены «новые» оклады денежного содержания и соответствующие выплаты, они неоднократно обращались к руководству УМВД, где им пояснили, что сотрудникам, находящимся в распоряжении УМВД сохраняются оклады, установленные на день взятия в распоряжение, и на оклады, которые установлены с ДД.ММ.ГГГГ они претендовать не могут. С данной позицией УМВД они не согласны и просят суд признать незаконным бездействие УМВД России по Пензенской области в части установления с ДД.ММ.ГГГГ окладов денежного содержания и дополнительных выплат в соответствии с действующим законодательством подполковнику полиции Пензину И.В. и полковнику полиции Сизову В.А.

Обязать УМВД России по Пензенской области установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ подполковнику полиции Пензину И.В. – должностной оклад в размере <данные изъяты>, оклад по специальному званию – <данные изъяты>., дополнительные выплаты: 1) ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 20 %, 2) ежемесячную надбавку к должностному окладу за стаж службы (выслугу лет) – 30 %, 3) ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей – 25 % оклада денежного содержания.

Обязать УМВД России по Пензенской области установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ полковнику полиции Сизову В.А. – должностной оклад в размере <данные изъяты>, оклад по специальному званию – <данные изъяты>., дополнительные выплаты: 1) ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 20 %, 2) ежемесячную надбавку к должностному окладу за стаж службы (выслугу лет) – 30 %, 3) ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей – 25 % оклада денежного содержания., 4) ежемесячную надбавку к должностному окладу за ученую степень – 10%.

В судебном заседании истцы Пензин И.В., Сизов В.А. исковые требования поддержали, основывая свои требования на изложенном в исковом заявлении.

Представитель УМВД России по Пензенской области Истомин М.А., действующий на основании доверенности ( в деле), исковые требования не признал, пояснив, что истцы были освобождены от занимаемых должностей и были взяты в распоряжение с сохранением ранее установленных надбавок и дополнительных выплат. Ранее установленные надбавки и выплаты им сохранены, оснований для установления новых окладов, по его мнению, законных оснований не имеется.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Пензин И.В. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника оперативно-розыскной по экономической безопасности и противодействия коррупции № 1 УМВД России по Пензенской области в соответствии с приказом УМВД России по Пензенской области № № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УМВД России по Пензенской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Пензин И.В. освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в распоряжение УМВД России по Пензенской области, с сохранением ранее установленных выплат, надбавок и доплат.

В соответствии с приказом УМВД России по Пензенской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание с ДД.ММ.ГГГГ «подполковник полиции».

Пензину И.В. установлены следующие надбавки: за сложность – 120% приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, секретность – 50% приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе – 20% приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, стимуляция <данные изъяты>. приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Сизов В.А. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника оперативно-розыскной по экономической безопасности и противодействия коррупции № 1 УМВД России по Пензенской области в соответствии с приказом УМВД России по Пензенской области № № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УМВД России по Пензенской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Сизов В.А. освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в распоряжение УМВД России по Пензенской области, с сохранением ранее установленных выплат, надбавок и доплат.

В соответствии с приказом МВД РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание с ДД.ММ.ГГГГ «полковник полиции».

Сизову В.А. установлены следующие надбавки: за сложность – 120% приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, секретность – 50% приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе – 18% приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, стимуляция <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами личных дел Пензина И.В., Сизова В.А.

Указанные истцами надбавки и их размеры, в том числе ежемесячная премия в размере, ФИО3 ответчика в судебном заседании не оспариваются.

Пензину И.В. и Сизову В.А. был предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Пензину И.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сизову В.А., что подтверждается приказом № № –о от ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что со стороны УМВД России по Пензенской области имело место бездействие в части назначения и выплаты с ДД.ММ.ГГГГ новых должностных окладов и окладов по званию истцам свидетельствуют справки о выплаченных истцам суммах денежного довольствия, а кроме того, названное обстоятельство не отрицается и представителем ответчика в судебном заседании.

Однако суд полагает такое бездействие необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 ч. 2 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 42 ч. 1, 2 Закона РФ «О полиции» оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 10, 21, 36, 38, 56, 66 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел РФ…» № 342-ФЗ от 30.11.2011г. сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел.

Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в следующих случаях:

1) упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел;

2) освобождение сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел;

3) проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел;

4) окончание приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел;

5) направление сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование (обследование);

6) невыполнение сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей);

7) направление сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и период трудоустройства по окончании служебной командировки, предусмотренный пунктом 5 части 11 настоящей статьи;

8) восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность;

9) окончание срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

На сотрудника органов внутренних дел, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом.

К сотруднику органов внутренних дел, зачисленному в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска.

Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ…» № 247-ФЗ от 19.07.2011г. настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;

2) за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;

3) за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;

4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов должностного оклада. Порядок выплаты указанной ежемесячной надбавки и ее размеры определяются Президентом Российской Федерации.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

За сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

В соответствии со ст. 16, 16. 1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 в редакции от 30.11.2011г. и в предыдущей редакции от 07.02.2011г. перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится при зачислении в распоряжение органов внутренних дел.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Во исполнение Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации принято постановление № 878 от 03.11.2011г., которым установлено, что размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации согласно приложению N 1;

размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации согласно приложению N 4.

Постановлено, что на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, которым оклады месячного денежного содержания установлены в соответствии с настоящим Постановлением, не распространяется действие:

Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации";

абзаца третьего пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации".

Постановлено, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации:

проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г. и что с 1 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего Постановления.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ № 1257 от 19.12.2011г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1 число месяца, в котором производится выплата.

Премия исчисляется пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включаются время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Сотрудникам, зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, премии могут быть выплачены на основании приказа руководителя указанного органа, подразделения с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

Приказом МВД России № 1192 от 01.12.2011г. утверждены месячный оклады сотрудников органов внутренних дел в соответствии с присвоенными званиями, согласно которым полковнику полиции внутренней службы юстиции установлен оклад в размере 13000 руб., подполковнику полиции внутренней службы юстиции установлен оклад в размере 12000 руб. и должностные оклады по занимаемым должностям, согласно которым по должности начальника оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции № 1 установлен оклад в размере <данные изъяты> по должности заместителя начальника оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции № 1 установлен оклад в размере <данные изъяты>.

Анализируя, указанные выше нормативные документы, суд приходит к следующему.

Право на труд и достойное денежное содержание гарантированы каждому гражданину Конституцией Российской Федерации.

Как указано в ст. 10 Закона РФ «О службе в органах внутренних дел РФ» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Однако правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел при этом не изменяется. Сотрудник, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти, также, как и другие сотрудники полиции, имеет право на денежное довольствие.

Как указано в ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел зачисление в распоряжение по своей сути является перемещением по службе.

При этом, сотрудник полиции выполняет по приказу руководителя отдельные поручения, он обязан соблюдать режим рабочего времени, за ним сохраняется рабочее место, его квалификация не изменяется, он может с согласия руководителя выполнять и свои прежние функции.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы с момента зачисления их в распоряжение УМВД России по Пензенской области освобождены от занимаемых должностей, не могут свидетельствовать о том, что они не являются такими же действующими сотрудниками полиции, как иные лица, замещающие свои должности, поскольку они не уволены, не назначены на другую должность, а в случае отмены приказа, сотрудники должны быть возвращены в ранее занимаемую должность.

Более того, аргументы представителя ответчика опровергаются еще и тем, что в приказах об увольнении истцов, будут указаны именно занимаемые ими до зачисления в распоряжение, должности.

Таким образом, зачисление сотрудника в распоряжение не предусматривает расторжение или изменения трудового договора, а значит, он, как и другие сотрудники имеет право на социальные гарантии, установленные для сотрудников полиции государством.

Ссылка представителя ответчика на то, что указанные выше нормативные документы предписывают работодателю при зачислении сотрудника в распоряжение сохранять за ним ранее назначенные выплаты и надбавки, по мнению суда, в первую очередь направлены законодателем на сохранение их прежнего материального положения и недопущения его ухудшения.

Об этом свидетельствует и указание в постановлении Правительства РФ № 878 от 03.11.2011г. о том, что новые оклады подлежат установлению сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г., а также применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего Постановления.

То есть, совокупность проанализированных выше норм свидетельствует о том, что новые оклады должны быть установлены всем, без исключения сотрудникам полиции, проходящим службу в органах внутренних дел с 01.01.2012г., в том числе и зачисленным в распоряжение органа федеральной исполнительной власти, и законодателем сделан акцент именно на то, что новые оклады применяются в целях назначения пенсий гражданам, увольняемым со службы, а истцы, как раз и являются теми сотрудниками полиции, которые находятся в стадии увольнения со службы на пенсию.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что требования истцов о признании незаконным бездействия УМВД России по Пензенской области в части установления с 01.01.2012г. новых окладов денежного содержания и дополнительных выплат, возложении обязанности установить и выплачивать истцам с 01.01.2012г. новые оклады и иные дополнительные выплаты, подлежащими удовлетворению.

Поскольку между сторонами спора об установленных надбавках и выплатах, а также о размере должностного оклада и оклада по специальному званию не имеется, суд полагает возможным не входит в обсуждение этого вопроса.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 878 от 03.11.2011г. истцам с учетом занимаемых должностей и имеющихся у них званий, должны быть установлены следующие оклады: Пензину И.В. должностной оклад в размере <данные изъяты>, оклад по званию в размере <данные изъяты>., Сизову В.А. должностной оклад в размере <данные изъяты>, оклад по званию в размере <данные изъяты>

Имевшиеся у них ранее надбавки и выплаты подлежат сохранению в соответствии с решением руководителя УМВД России по Пензенской области, изменение которого в прерогативу суда не входит.

Таким образом, оценив в совокупности все вышеизложенное, суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМВД России по Пензенской области в части установления с ДД.ММ.ГГГГ окладов денежного содержания и дополнительных выплат в соответствии с действующим законодательством подполковнику полиции Пензину И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, полковнику полиции Сизову В.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Обязать УМВД России по Пензенской области установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ подполковнику полиции Пензину И.В. – должностной оклад в размере <данные изъяты>, оклад по специальному званию – <данные изъяты>, дополнительные выплаты: 1) ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – 20 %, 2) ежемесячную надбавку к должностному окладу за стаж службы (выслугу лет) – 30 %, 3) ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей – 25 % оклада денежного содержания.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.К. Иртуганова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: