Дело № 2-1514/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2012 года Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.Г.,

с участием адвокатов Измайловой Е.Н., Исакова В.Н.,

при секретаре Тюриной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе, в здании суда гражданское дело по иску Сергановой К.А, к Девяткиной Т.А., администрации города Пензы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Серганова К.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире № дома № по <адрес>, которая ей была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году по совместному решению администрации и профкома завода «ФИО18». Жилой дом № по <адрес> ранее принадлежал указанному заводу, а в настоящий период передан Муниципальному образованию г.Пензы. Начислением квартплаты и коммунальных услуг по дому № по <адрес> занимается ООО «ФИО19». Согласно справки ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № приказы директора и протоколы заседаний профкома завода «ФИО21» за ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить факт выделения ей комнаты в общежитии завода не представляется возможным.

В жилой комнате № дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрирована на постоянное место жительства она, Серганова К.А., и ответчик Девяткина Т.А., которая фактически в данной комнате никогда не проживала, не вселялась, вещей ей принадлежащих в жилой комнате не имеет. В указанной комнате проживала и проживает она одна, Серганова К.А. Девяткина Т.А. же ранее проживала в комнате № дома № по <адрес>, а в комнате № была лишь зарегистрирована.

В состав квартиры № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м входят следующие помещения: коридор (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; шкаф (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; санузел (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; кухня (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; жилая комната (помещение №) жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Квартплату и коммунальные услуги за свое проживание она оплачивает в полном объеме. Поскольку Девяткина Т.А. в спорную квартиру никогда не вселялась и ни дня в ней не проживала, за ней образовалась большая задолженность по оплате квартплаты и коммунальных платежей, сумма которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. В связи с этим, полагает, что ее жилищные права и законные интересы нарушаются вследствие того, что ответчик Девяткина Т.А. в квартире № дома № по <адрес> зарегистрирована на постоянное место жительства, на ее имя начисляется оплата за пользование водоснабжением и газоснабжением.

МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на ее заявление о заключении с ней договора социального найма жилого помещения квартиры № дома № по <адрес> сообщил, что заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения не представляется возможным, поскольку в соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ для признания одного из членов семьи нанимателем жилого помещения необходимо согласие всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан. Кроме того, для заключения договора социального найма жилого помещения квартиры № дома № по <адрес> она не имеет возможности предоставить весь пакетов документов, поскольку у нее отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение № дома № по <адрес>, указанный в п.4 ответа МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы».

В связи с изложенным, полагает, что регистрация Девяткиной Т.А. в жилой комнате № дома № по <адрес> не может служить условием реализации права на жилище, поскольку последняя в указанное жилое помещение не вселялась, не проживала, не оплачивала квартплату и коммунальные услуги за жилое помещение.

Просила признать за ней, Сергановой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, дома №, по <адрес> на условиях договора социального найма; признать Девяткину Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, дома №, по <адрес>, сняв ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» заключить с ней, Сергановой К.А., договор социального найма квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, дома №, по <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» выведено из числа соответчиков и привлечено по делу в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.54-54 обор.).

В судебном заседании истец Серганова К.А., ее представитель – Измайлова Е.Н., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Девяткина Т.А. в судебное заседание не явилась, место жительства ее неизвестно. В целях обеспечения защиты прав и законных интересов ответчика Девяткиной Т.А. на основании ст.50 ГПК РФ определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ назначен в качестве ее представителя дежурный адвокат (л.д.44).

Представитель Девяткиной Т.А. – адвокат Исаков В.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что решение по иску Сергановой К.А. должно быть принято судом с учетом предоставленных доказательств, следовательно, должно быть законным и справедливым.

Представитель администрации города Пензы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом. В деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на то, что администрация города Пензы самостоятельных требований заявлять не намерена (л.д.49).

Представитель 3-го лица МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» - Райкина А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41), с иском Сергановой К.А. не согласилась, полагая, что законных оснований для его удовлетворения не имеется.

3- лицо –УФМС России по Пензенской области в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом. В своем заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вынесение решения оставлено на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истец Серганова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что видно из выписки из домовой книги по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Кроме нее, в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Девяткина Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также следует из выписки из домовой книги по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство подтверждается и предоставленными поквартирными карточками по указанному адресу.

Из поквартирных карточек также видно, что ранее дом №, по <адрес> являлся общежитием и принадлежал заводу «ФИО26».

Этот же факт подтверждается справками ООО «ФИО27» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что лицевой счет № по адресу: <адрес> открыт на имя общежития «ФИО28» (л.д.14).

Из копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы два человека; общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м.

Из справки ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н видно, что по данным инвентарного дела домовладения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ указанный дом принадлежит Муниципальному образованию г.Пензы на основании Выписки из Реестра муниципальной собственности г.Пензы №, Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что квартира № (ранее комната №), дома №, по <адрес> ей была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году по совместному решению администрации и профкома завода «ФИО30». Однако согласно справке ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ № приказы директора и протоколы заседаний профкома завода «ФИО32» за ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить факт выделения ей комнаты в общежитии завода не представляется возможным. Она обращалась в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с просьбой заключить с ней договор социального найма занимаемого ею жилого помещения. Однако ввиду того, что для признания одного из членов семьи нанимателем жилого помещения необходимо согласие всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан, а также ввиду того, что у нее отсутствует правоустанавливающий документ на жилое помещение, ей в этом было отказано. Между тем, ответчик Девяткина Т.А. фактически в данной комнате никогда не проживала, не вселялась в нее, вещей ей принадлежащих в жилой комнате не имеет. В указанной комнате проживала и проживает она одна, Серганова К.А. Девяткина Т.А. же ранее проживала в комнате № дома № по <адрес>, а в комнате № была лишь зарегистрирована. В связи с чем, полагает, что регистрация Девяткиной Т.А. в жилой комнате № дома № по <адрес> не может служить условием реализации права на жилище, поскольку последняя в указанное жилое помещение не вселялась, не проживала, не оплачивала квартплату и коммунальные услуги за жилое помещение.

Указанное подтверждается данной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО34 из которой усматривается, что в документах архивного фонда Пензенского завода «ФИО35» за ДД.ММ.ГГГГ год сведений о предоставлении квартиры № в доме № по <адрес> Сергановой К.А. не обнаружено (л.д.22).

Кроме того, из сообщения МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от ДД.ММ.ГГГГ № Сергановой К.А. видно, что заключение с ней договора социального найма жилого помещения – квартиры № в доме № по <адрес> не предоставляется возможным. В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ для признания одного из членов семьи нанимателем жилого помещения необходимо согласие всех зарегистрированных в данном жилом помещении граждан. Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованное лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства. Кроме того, ею представлен неполный пакет документов, в частности, правоустанавливающий документ на жилое помещение (оригинал и копия) не представлен (л.д.30).

Тот факт, что Серганова К.А. действительно работала на заводе «ФИО38», подтверждается копией трудовой книжки серии № на ее имя, впервые заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Согласно техническому паспорту на квартиру №, дома №, по <адрес>, составленному ФИО40 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в состав квартиры № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м входят следующие помещения: коридор (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; шкаф (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; санузел (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; кухня (помещение №) подсобной площадью <данные изъяты> кв.м; жилая комната (помещение №) жилой площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.24-29).

Истец Серганова К.А. обратилась в суд с вышеназванным иском.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На момент вселения истца в общежитие по адресу: <адрес>, действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. № 726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. № 5242-1 (в редакции ФЗ от 18.07.2006г. № 121-ФЗ) В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, от 08.09.2010 N 688, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно абз.1-3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Тот факт, что истец Серганова К.А. с момента своего вселения, с ДД.ММ.ГГГГ года, в спорную комнату (<адрес>), и по настоящее время проживает в ней, тогда как ответчик Девяткина Т.А. никогда в ней ни дня не проживала, не вселялась, а проживала в соседней комнате, нашло свое подтверждение показаниями свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и др.

Так, свидетель ФИО9 суду показала, что знает Серганову К.А. с ДД.ММ.ГГГГ., вместе с ней работали, проживают в одном доме по <адрес>. Сама она проживает в квартире №, Серганова К.А. – в квартире №. Никто с Сергановой К.А. в квартире не проживал. Девяткину Т.А. она знает наглядно, она жила в <данные изъяты> комнате дома № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, а в квартире Сергановой К.А. она никогда не проживала. Комендант общежития (ранее дом № по <адрес> являлся общежитием от завода «ФИО41»), неправильно оформила документы и зарегистрировала Девяткину Т.В. в комнату Сергановой К.А. Девяткина Т.А. никогда не вселялась в квартиру Сергановой К.А. и не проживала в ней. Она была и бывает у Сергановой К.А. в гостях по адресу: <адрес>, однако посторонних вещей в ней не видела, только вещи Сергановой К.А.

Свидетель ФИО11 суду показала, что знает Серганову К.А. лет <данные изъяты>, они проживают в одном доме № по <адрес>, она – в квартире №, Серганова К.А. – в квартире №. Вместе с Сергановой К.А. они вместе работали за заводе «ФИО42». Девяткину Т.А. знает наглядно. Она никогда в квартиру Сергановой К.А. не вселялась и не проживала в ней. Она бывает у Сергановой К.А. дома по адресу: <адрес>. Посторонних вещей в квартире нет, только вещи Сергановой К.А. Все работники, как правило, вселялись в общежитие на основании решения администрации и профкома завода «ФИО43».

Аналогичные показания дали свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. Их показания логичны и последовательны. Какой-либо заинтересованности в исходе дела указанными свидетелями, судом не установлено. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются и доказательствами, приведенными судом выше.

Тот факт, что Серганова К.А. осуществляла и осуществляет по настоящее время оплату по коммунальным платежам и содержанию жилого помещения – квартиры №, дома № по <адрес> за себя лично, подтверждается предоставленными квитанциями (л.д.8-13). Из ее же объяснений в судебном заседании следует, что она готова погасить задолженность, образовавшуюся в связи с не проживанием в квартире Девяткиной Т.А. Оплата полностью ею не производилась лишь из-за трудного материального положения.

Таким образом, проанализировав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что Серганова К.А. вселилась в спорную комнату на законных основаниях – на основании решения администрации и профкома завода «ФИО44». С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец постоянно проживает в квартире, несет расходы, связанные с затратами по коммунальным платежам и содержанию квартиры, обязуется в ближайшее время погасить задолженность, которая образовалась из-за ее трудного материального положения. Квартира фактически свободна от притязаний третьих лиц, поскольку Девяткина Т.А. с момента своей регистрации и по настоящее время свои права на нее не заявила: в квартиру никогда не вселялась, ни дня в ней не проживала, вещей своих в ней не имеет, то есть и прав на нее не приобрела, следовательно, ее регистрация в жилом помещении носит формальный характер. Тот факт, что ордер на вселение, решение администрации и профкома завода «ФИО45» на вселение истца утрачены, по мнению суда, не может служить основанием к отказу Сергановой К.А. в иске, поскольку она право на жилое помещение – квартиру №, дома №, по <адрес> – приобрела. Истец, в связи с изложенным, имеет право и на заключение с ней договора социального найма на указанную комнату.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Сергановой К.А. являются законными и обоснованными, и, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сергановой К.А. удовлетворить.

Признать за Сергановой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, дома №, по <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать Девяткину Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, дома №, по <адрес>, сняв ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Обязать МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» заключить с Сергановой К.А. договор социального найма квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, дома №, по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Железнодорожный райсуд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2012г.

Судья Тарасова И.Г.