Дело №5-43/2011 Постановление

Дело № 5-43/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.08.2011 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Синцева Н.П., рассмотрев в г. Пензе, в здании суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СКМ Энергосервис» юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

На основании распоряжения заместителя руководителя Средне- Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка по контролю за подготовкой к работе в осенне –зимний период 2011-2012 годов ООО «СКМ Энергосервис» юридический адрес: <адрес>.

Предметом проверки являлась проверка выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно – правовых актов и нормативно- технических документов.

В ходе проверки установлено, что в котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> <адрес> отсутствует оборудование водоподготовки, котлы эксплуатируются без докотловой (внутрикотловой) обработки воды, подпитка котлов и системы теплоснабжения осуществляется неподготовленной водой из хозяйственно –питьевого водопровода, что является нарушением пункта 12.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 115 Министерства энергетики РФ, в силу которого выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей. Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается.

Любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией.

Кроме того, в ходе проверки данной котельной обнаружены следующие недостатки:

1. Фундамент металлической дымовой трубы разрушен, что является нарушением п. 3.3.29 ПТЭТЭ.

2. На нагнетательных патрубках сетевых насосов не установлены обратные клапаны, что является нарушением п. 9.1.36 ПТЭТЭ.

2. В котельной не обеспечен приборный учет вырабатываемой тепловой энергии, что является нарушением п. 2.5.2 ПТЭТЭ, п. 1.5 ст. 19 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.1 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009г. № 261 –ФЗ « Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

По результатам проверки заместителем начальника отдела по энергетическому надзору по Пензенской области Кирилиным Д.Г. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности эксплуатации: двух водогрейных котлов «КЧ-1» котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 40 минут.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании представитель Средне - Волжского Управления Ростехнадзора –Кирилин Д.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, просил избрать меру административного наказания – временный запрет эксплуатации двух водогрейных котлов «КЧ-1» котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 40 минут на 90 суток.

В судебном заседании представители ООО «СКМ Энергосервис» Логинова Н.Е. и Авдеев А.Н. действующие на основании доверенностей за № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГг. № соответственно, указали, что ООО «СКМ Энергосервис» будут приняты все меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, судья пришла к выводу, что в действиях ООО «СКМ Энергосервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 12.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом от 24 марта 2003 г. N 115 Министерства энергетики РФ выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей.

Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний.

Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается.

В сооотвествии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «СКМ Энергосервис» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. КоАП РФ, подтвержден представленными в суд материалами, в том числе протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (в деле), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (в деле), актом проверки Средне -Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (в деле), объяснениями в судебном заседании представителя Средне - Волжского Управления Ростехнадзора и ООО «СКМ Энергосервис».

Правильность составления и оформления указанных документов, их допустимость в качестве доказательств по делу об административном правонарушении сомнений у суда не вызывают.

Вина ООО «СКМ Энергосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.11. КоАП РФ, из которого усматривается, что на момент проверки Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКМ Энергосервис», юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, было выявлено, что в котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> отсутствует оборудование водоподготовки, котлы эксплуатируются без докотловой (внутрикотловой) обработки воды, подпитка котлов и системы теплоснабжения осуществляется неподготовленной водой из хозяйственно –питьевого водопровода, что является нарушением пункта 12.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом от 24 марта 2003 г. N 115 Министерства энергетики РФ.

При изложенных обстоятельствах судья считает вину ООО «СКМ Энергосервис» в нарушении законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок, полностью доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ст.9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к каковым относит признание вины, совершение правонарушения впервые.

Санкция ст.9.11 КоАП РФ предусматривает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора произведен временный запрет деятельности двух водогрейных котлов «КЧ-1» котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 40 минут.

Учитывая изложенное, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также то, что выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровья людей, считаю необходимым назначить ООО «СКМ Энергосервис» наказание в виде приостановления деятельности двух водогрейных котлов «КЧ-1» котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 40 минут на 50 суток.

Доводы представителей СКМ « Энергосервис» о том, что результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, поскольку проверка проведена не на основании с поручением Президента РФ, Правительства РФ или требования прокурора ; что котельная была передана ООО СКМ Энергосервис муниципальным образованием г. Пензы в 2009 г. в аренду, в связи с чем ООО СКМ « Энергосервис» ввод в эксплуатацию котельной не осуществляла, судья не может принять во внимание при рассмотрении данного административного дела как юридически значимые обстоятельства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.9.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СКМ Энергосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности двух водогрейных котлов «КЧ-1» котельной «Рабочий порядок», расположенной по адресу: <адрес> на срок 50 суток, исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 40 минут, т.е. с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Синцева Н.П.