Дело № 5-37/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 15.08.2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Тарасова И.Г., рассмотрев в г. Пензе, в здании суда дело об административном правонарушении в отношении Пензенского филиала Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 6» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время (11 ч. 00 мин.) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Средне – Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в ходе проведения плановой выездной проверки с целью выполнения Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору «О проведении плановой комплексной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении филиалов ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6», задачами которой является проверка соответствия деятельности ОАО «ТГК-6» и его филиалов обязательным требованиям нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасных производственных объектов, в ходе проведения Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора проверки Пензенского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» (далее – ОАО «ТГК-6»), расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемные краны) на опасном производственном объекте - площадка главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», а именно: нарушения «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.

В судебном заседании Представитель Средне - Волжского Управления Ростехнадзора – Зайцев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, просил избрать меру административного наказания – временный запрет эксплуатации технического устройства на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» - Логинов А.А., действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что ОАО «ТГК-6» (Пензенского филиала) будут приняты все меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях Пензенского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина Пензенского филиала ОАО «ТГК-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, из которого усматривается, что на момент проверки Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ Пензенского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемные краны) на опасном производственном объекте - площадка главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», а именно: нарушения «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.

В соответствии с абзац. 1 ч.1 ст. (Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Как указано в преамбуле к «Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При составлении и редактировании Правил были учтены замечания и предложения ряда министерств, ведомств, научно-исследовательских институтов, промышленных предприятий, предприятий-изготовителей, органов Госгортехнадзора и других заинтересованных организаций. В Правилах изложены нормы, которым должны отвечать изготавливаемые краны, а также требования по установке кранов и по обеспечению безопасности при их эксплуатации. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.

Однако в ходе проведения проверки Пензенского филиала ОАО «ТГК-6» выявлены нарушения вышеуказанных требований, а именно:

1. Согласно п. 9.4.3 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатации кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.

Между тем, в ходе проведения проверки было выявлено, что инженер по техническому надзору ФИО1, который согласно приказу ОАО «ТГК-6» Пензенского филиала от ДД.ММ.ГГГГ № назначен лицом по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, не прошел обучение и проверку знаний «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора. Следовательно, не осуществляется необходимый надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, что в дальнейшем может привести к несчастному случаю и повлечь за собой травмирование людей.

2. Из п. 8.9 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 следует, что предельные величины отклонений кранового пути от проектного положения, указанные в руководстве по эксплуатации крана, не должны превышать величин, указанных в приложении 10.

Между тем, в ходе проверки выявлено, что на крановых путях мостового крана рег. №, эксплуатируемый на опасном производственном объекте – площадка главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», установлен в блочной части котлотурбинного цеха, имеется взаимное смещение торцов стыкуемых рельсов в плане и по высоте, что является нарушением приложения 10 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, что в дальнейшем может привести к аварии, и, что в свою очередь, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу лиц.

3. Кроме того, не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации надземных крановых путей мостового крана рег. № эксплуатируемого на опасном производственном объекте - Площадка главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», установлен в блочной части котлотурбинного цеха, поскольку не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с крановыми нагрузками от мостового крана рег. №, что является нарушением абзаца 9 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которого организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

А в силу ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте.

Таким образом, вследствие выявленных фактов можно сделать вывод о том, что техническое состояние грузоподъемного крана не допускает его безопасную эксплуатацию, следовательно, его дальнейшая эксплуатация невозможна.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора произведен временный запрет деятельности технического устройства: мостового крана рег. №, расположенного по адресу: <адрес>.

Правильность составления и оформления указанных документов, их допустимость в качестве доказательств по делу об административном правонарушении сомнений у суда не вызывают.

Санкция ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусматривает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также то, что выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровья людей, считаю необходимым назначить Пензенскому филиалу ОАО «ТГК-6» наказание в виде приостановления деятельности технического устройства: мостового крана рег. №, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.9.1. ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 6» (Пензенский филиал) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности технического устройства: мостового крана рег. №, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тарасова И.Г.