Дело №5-35/2011 Постановление

Дело № 5-35/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 15.08.2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Тарасова И.Г., рассмотрев в г. Пензе, в здании суда дело об административном правонарушении в отношении Пензенского филиала Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 6» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время (14 ч. 00 мин.) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Средне – Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 в ходе проведения плановой выездной проверки с целью выполнения Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору «О проведении плановой комплексной проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении филиалов ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6», задачами которой является проверка соответствия деятельности ОАО «ТГК-6» и его филиалов обязательным требованиям нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасных производственных объектов, в ходе проведения Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора проверки Пензенского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» (далее – ОАО «ТГК-6»), расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в части эксплуатации технических устройств на опасном производственном объекте.

В судебном заседании представитель Средне - Волжского Управления Ростехнадзора – Ильин С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, указал, что Пензенским филиалом ОАО «ТГК-6» на момент рассмотрения административного дела частично устранены нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, а именно: в части указания на то, что не проведено периодическое техническое освидетельствование сосуда, работающего под давлением – подогревателя высокого давления, рег. №, зав.№ (срок наружного и внутреннего осмотра – ДД.ММ.ГГГГ, гидравлического испытания – ДД.ММ.ГГГГ; не проведено техническое освидетельствование трубопроводам рег. №№ 49, 100, 105, 148. В остальной части доводы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № поддержал, просил избрать меру административного наказания – временный запрет эксплуатации следующих технических устройств на срок до девяноста суток: 1. Сосуда, работающего под давлением - подогреватель высокого давления, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>; 2. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>; 3. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №; установленного по адресу: <адрес>; 4. Сосуда, работающего под давлением – расширитель непрерывных продувок котлов, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>; 5. Сосуда, работающего под давлением – расширитель непрерывных продувок котлов, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>, полагая, что выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровья людей.

В судебном заседании представитель ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» - Логинов А.А., действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что ОАО «ТГК-6» (Пензенского филиала) будут приняты все меры по устранению выявленных нарушений, а часть нарушений уже устранена.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях Пензенского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина Пензенского филиала ОАО «ТГК-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, из которого усматривается, что на момент проверки Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ Пензенского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 6», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации технических устройств на опасном производственном объекте, а именно: нарушение Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Закон № 116-ФЗ), «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 (утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91), «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03 (утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 90).

Так, в ходе проведения проверки выявлено:

Пензенский филиал (ТЭЦ-1) ОАО «ТГК-6» эксплуатирует опасный производственный объект: Площадка главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, с выдачей свидетельства о регистрации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ и площадка подсобного хозяйства ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, с выдачей свидетельства о регистрации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется лицензия на эксплуатацию химически опасного производственного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности следующим сосудам, работающим под давлением: подогреватели высокого давления – рег. №, зав. №; основной бойлер – рег. №, зав. № и рег. №, зав. №; расширители непрерывных продувок котлов – рег. №, зав. № и рег. №, зав. №. Все сосуды, работающие под давлением расположены на площадке главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6».

При этом, в силу п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 07.08.2000г., 10.01.2003г., 22.08.2004г., 09.05.2005г., 18.12.2008г., 27.12.2009г., 23,27.07.2010г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Эксплуатация сосудов, работающих под давлением не прошедших экспертное обследование (диагностирование) может привести к возникновению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. Не проведено периодическое техническое освидетельствование сосуда, работающего под давлением – подогревателя высокого давления, рег. №, зав.№ (срок наружного и внутреннего осмотра – ДД.ММ.ГГГГ, гидравлического испытания – ДД.ММ.ГГГГ

При этом, согласно «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 (утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91), сосуды, на которые распространяется действие Правил, должны подвергаться техническому освидетельствованию после монтажа, до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях – внеочередному освидетельствованию.

Эксплуатация сосуда, работающего под давлением не прошедшего техническое освидетельствование может привести к возникновению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

3. Не проведено техническое освидетельствование трубопроводам рег. №№ 49, 100, 105, 148.

При этом, в соответствии с п.5.2.3. «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03 (утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 90) зарегистрированные в органах Ростехнадзора трубопроводы должны подвергаться: наружному осмотру и гидравлическому испытанию – перед пуском вновь смонтированного трубопровода, после ремонта трубопровода, связанного со сваркой, а также при пуске трубопровода после нахождения в состоянии консервации свыше двух лет; наружному осмотру – не реже одного раза в три года. Техническое освидетельствование трубопроводов, зарегистрированных в органах Ростехнадзора, осуществляется специалистами организации, имеющей лицензию Ростехнадзора на экспертизу промышленной безопасности.

4. Не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации здания главного корпуса ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6», поскольку не проведена экспертиза промышленной безопасности здания, что является нарушением абзаца 9 ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

Кроме того, в силу ст.13 вышеуказанного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

Указанные требования на Пензенском филиале ОАО «ТГК-6» не выполнены.

Таким образом, вследствие выявленных фактов: отсутствие технической документации, не проведения в установленные сроки экспертизы промышленной безопасности невозможно определить техническое состояние оборудования и безопасную эксплуатацию, следовательно, дальнейшая его эксплуатация невозможна без проведения всех необходимых мероприятий.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, Средне - Волжским Управлением Ростехнадзора произведен временный запрет деятельности технических устройств:

1. Сосуда, работающего под давлением - подогреватель высокого давления, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

2. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

3. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №; установленного по адресу: <адрес>;

4. Сосуда, работающего под давлением – расширитель непрерывных продувок котлов, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

5. Сосуда, работающего под давлением – расширитель непрерывных продувок котлов, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

6. Сосуда, работающего под давлением – подогревателя высокого давления, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

7.Питательного трубопровода рег. №, установленного по адресу: <адрес>;

8. Паропровода рег. №, установленного по адресу: <адрес>;

9. Паропровода рег. №, установленного по адресу: 440022<адрес>;

10. Паропровода рег. №, установленного по адресу: <адрес>.

Правильность составления и оформления указанных документов, их допустимость в качестве доказательств по делу об административном правонарушении сомнений у суда не вызывают.

Санкция ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусматривает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела – частичное устранение нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, а именно: выполнение требований, изложенных в п.п.2 и 3 указанного протокола, а также то, что оставшиеся выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровья людей, считаю необходимым назначить Пензенскому филиалу ОАО «ТГК-6» наказание в виде приостановления деятельности технических устройств:

1. Сосуда, работающего под давлением - подогреватель высокого давления, рег. №, зав. №, установленного по адресу: 440022, <адрес> (Главный корпус ТЭЦ-1 Пензенского филиала ОАО «ТГК-6»);

2. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

3. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №; установленного по адресу: <адрес>;

5. Сосуда, работающего под давлением – расширитель непрерывных продувок котлов, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.9.1. ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 6» (Пензенский филиал) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности технических устройств:

2. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №, установленного по адресу: <адрес>;

3. Сосуда, работающего под давлением - основной бойлер, рег. №, зав. №; установленного по адресу: <адрес>;

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тарасова И.Г.