Дело №5-19/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Пенза 06 сентября 2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Рыбаков А.В.,
с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Урусовой Т.О., представителя ОАО «Маяк» Любимова P.M.,Плотниковой Е.М.,
представителя Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области Самуйловой Н.О.,
рассмотрев административное дело в отношении ОАО «Маяк», юридический адрес: г. Пенза, ул.Бумажников, 1, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Прокуратурой Железнодорожного района при участии специалистов Управления Росприроднадзора по Пензенской области, Филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Пензенской области» проведена проверка исполнения ОАО «Маяк» природоохранного законодательства.
Согласно единому государственному реестру юридических лиц ОАО «Маяк» зарегистрировано 05.08.1992 года решением Совета народных депутатов Железнодорожного района г. Пензы, о чем 08.08.2002 года ИМНС России по Железнодорожному району г. Пензы внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025801101116. Юридический адрес: г. Пенза, ул. Бумажников, 1.
В ходе проверки пробы воды выше и ниже места сброса производственных сточных вод с ОАО «Маяк» в реку Ст.Сура также отобраны пробы производственных сточных вод на месте их сброса. Кроме того, произведен отбор засохшей пены (корки светлого цвета), плавающей на водной поверхности реки Ст.Сура напротив места сброса производственных сточных вод ОАО «Маяк».Установлено, что ОАО «Маяк» имеет «Расчет нормативов допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект», утвержденный Отделом водных ресурсов по Пензенской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления (исх. № 11-05/214 от 25.05.09), в котором утвержден состав производственных сточных вод и допустимые концентрации их ингредиентов и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 21.07 № 3. По протоколу результатов анализа сточной воды № 1052к.274/1 (дата отбора проб -26.07.2010) выявлено, что фактические концентрации сбрасываемых загрязняющих веществ в производственных сточных водах водовыпуска ОАО «Маяк» превышают допустимые концентрации по сухому остатку - в 2 раза, по БПК5 - в 10,6 раза, по азоту аммонийному - в 2,6 раза, по нефтепродуктам - в 13,2 раза, по АПАВ - в 8 раз, по фенолу - в 68 раз, по железу - в 2 раза, по меди - в 4 раза. Кроме того, согласно протоколу результатов биотестирования №1052.352.53, отход - засохшая пена (плавающая корка светлого цвета) соответствует IV классу опасности. По протоколу результатов анализа сточной воды № 1122к.298/1 (дата отбора проб -02.08.2010) выявлено, что фактические концентрации сбрасываемых загрязняющих веществ в производственных сточных водах водовыпуска ОАО «Маяк» превышают допустимые концентрации по взвешенным веществам - в 14,9 раза, по азоту аммонийному - в 2,1 раза, по сульфат - аниону - в 1,5 раза, по нефтепродуктам - в 32 раза, по АПАВ - в 40 раз, по фенолу - в 42 раза, по железу - в 5 раз, по меди - в 17 раз, что влечет нарушение правил водопользования,™ есть ОАО»Маяк»,как юридическое лицо несет ответственность по ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ
Допрошенные в судебном заседании представители ОАО «Маяк»Любимов Р.М. , Плотникова Е.М.вину по существу признали и согласились с нарушениями, указали, что в настоящее время ведутся работы по реконструкции очистных сооружений, нарушения в 2010 году будут устранены.
Представитель Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области Самуйлова Н.О. показала, что указанными нарушениями правил водопользования наносится значительный вред объектам окружающей среды.
Прокурор Урусова Т.О.постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ОАО «Маяк» к административной ответственности и назначить штраф.
Представитель Управления Росприроднадзора по Пензенской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, высказала мнение на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителя ОАО «Маяк», представителя Управления Росприроднадзора по Пензенской области, заключение прокурора Урусовой Т.О., исследовав имеющиеся материалы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2010 г., протокол результатов анализа сточной воды № 1052 к.274/1, акт от 26.07.2010 г. № 10052, 247 отбора проб сточных и природных вод, протокол результатов биотестирования от 26.07.2010 года № 1052.352.53, акт от 26.07.2010 года № 1052.352.53 отбора проб отходов шламов, протокол результатов анализа сточной воды № 1122к.298/1, акт от 02.08.2010 № 1122к, 298 отбора проб сточных и природных вод, стр. 2 «расчета нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект»,утвержденного отделом водных ресурсов по Пензенской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления, прихожу к выводу и считаю, что в действиях ОАО «Маяк» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.
Согласно ч.1 ст.42 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу требований ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Частью 4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 8.14. ч.1 нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ОАО «Маяк» подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2010 г., протоколом результатов анализа сточной воды № 1052 к.274/1, актом от 26.07.2010 г. № 10052, 247 отбора проб сточных и природных вод, протоколом результатов биотестирования от 26.07.2010 года № 1052.352.53, актом от 26.07.2010 года № 1052.352.53 отбора проб отходов шламов, протоколом результатов анализа сточной воды № 1122к.298/1, актом от 02.08.2010 № 1122к, 298 отбора проб сточных и природных вод, стр. 2 «расчета нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект», утвержденного отделом водных ресурсов по Пензенской области Верхнее-Волжского бассейнового водного управления. Данные протоколы и акт проверки составлены в соответствии с установленным законом порядком, сомнений у суда не вызывают.
Нарушение норм и требований законодательства о правилах водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, указанные в протоколах и актах представители ОАО «Маяк» фактически признали.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2010 г. составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, копия вручена представителю ОАО «Маяк» Плотниковой Е.М. Каких - либо нарушений суд не усматривает.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, что нарушение законодательства о правилах водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты могут повлечь значительные последствия в тоже время нарушения устраняются, суд считает необходимым подвергнуть ОАО «Маяк» административному наказанию в виде штрафа в госдоход. Приостановление деятельности суд считает преждевременным.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1; 23.1, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать виновным ОАО»Маяк» (расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Бумажников, 1) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть ОАО «Маяк»административному наказанию в виде штрафа в госдоход в размере 10000(десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате на расчетный счет №40101810300000010001 ИНН 5834009218 УФК по Пензенской области (ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы) ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Пензенской области г.Пензы ОКАТО 56401000000 БИК 045655001 КПП 583601001 КБК 18210803010011000110
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный райсуд г.Пензы в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья: Рыбаков А.В.