Дело № 5-3/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Пенза 24 января 2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горланова М.А.,
Рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении
Щербакова Романа Руслановича, 27.06.1987
года рождения, уроженца г. Пензы-19, являющегося
индивидуальным предпринимателем, женатого,
зарегистрированного и проживающего в Пензенской
области г. Заречный, ул. Ленина, 8-72, проживающего
г. Заречный, Пр-т Мира, 19-48, ранее к
административной ответственности не
привлекавшегося,
об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а :
17.01.2011 года Щербаков Р.Р., являющийся ИП на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 19.03.2010 года, совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства в цехе по производству рыбной продукции, расположенного по адресу: ул. Антонова,3 а г. Пензы, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, а именно:
в нарушение требований Сан ПиН 2.3.4.050-96 «Производство реализации рыбной продукции» производство рыбной продукции осуществляется в аварийном неприспособленном помещении, где протекает крыша, потолки, крыша, стены - частично без гигиенического покрытия, имеются выбоины на полу (п.3.6.8; п.3.3.18; п.3.3.13 Сан ПиН). Осветительные приборы без защитной арматуры располагаются под открытым технологическим оборудованием ( п.3.5.4), что не исключает возможность попадания осколков в продукцию. Недостаточно производственных помещений ( п.3.3.11; п.3.12.1; п.3.18.1), в результате чего нарушена поточность технологического процесса. Производство рыбной продукции осуществляется без декларации о соответствии, являющейся в соответствии с законодательством РФ, обязательным документом, удостоверяющим безопасность такой продукции для жизни и здоровья людей (п.3.1.9). На предприятие сырье поступает с неполным комплектом документов ( п.3.1.9), отсутствует программа производственного контроля, лабораторный контроль качества продукции также не осуществляется ( п.3.1.10). У двоих из трех сотрудников предприятия отсутствуют личные медицинские книжки ( п.5.9.3).
В судебном заседании ИП Щербаков Р.Р. вину признал и пояснил, что все нарушения, которые были установлены в ходе проверки в настоящее время устраняются, при открытии цеха по производству рыбы он не уведомил соответствующие органы о начале деятельности и не знал какие документы необходимы для осуществления деятельности по производству рыбы.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Рогова Е.Ю., действующий на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержала и подтвердила, что все допущенные нарушения на момент проверки имели место, в связи с чем, просила приостановить деятельность ИП Щербакова Р.Р. сроком до 90 суток.
Изучив представленные материалы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Согласно ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года « О санитарно-эпидемическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Как усматривается из имеющихся в материалах административного дела документов, а именно: протокола №4 об административном правонарушении от 17.01.2011 г., протокола №3 о временном запрете деятельности от 17.01.2011 г., протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, 17.01.2011 г. в 11.30 минут в цехе по производству соленой и копченой рыбы продукции ИП «Щербакова Р.Р., расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Антонова, 3 « А», производство рыбной продукции осуществляется в аварийном неприспособленном помещении, где протекает крыша, потолки, крыша, стены - частично без гигиенического покрытия, имеются выбоины на полу (п.3.6.8; п.3.3.18; п.3.3.13 Сан ПиН 2.3.4.050-96»Производство реализации рыбной продукции»). Осветительные приборы без защитной арматуры располагаются под открытым технологическим оборудованием ( п.3.5.4), что не исключает возможность попадания осколков в продукцию. Недостаточно производственных помещений ( п.3.3.11; п.3.12.1; п.3.18.1), в результате чего нарушена поточность технологического процесса. Производство рыбной продукции осуществляется без декларации о соответствии, являющейся в соответствии с законодательством РФ, обязательным документом, удостоверяющим безопасность такой продукции для жизни и здоровья людей (п.3.1.9). На предприятие сырье поступает с неполным комплектом документов ( п.3.1.9), отсутствует программа производственного контроля, лабораторный контроль качества продукции также не осуществляется ( п.3.1.10). У двоих из трех сотрудников предприятия отсутствуют личные медицинские книжки ( п.5.9.3).
Правильность составления и оформления указанных документов, их допустимость в качестве доказательств по делу об административном правонарушении сомнений у суда не вызывают.
Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях Щербакова Р.Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть он будучи индивидуальным предпринимателем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Санкция ст.6.3 КоАП РФ на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусматривает наложение штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины.
Однако учитывая, что установленные нарушения требований санитарного законодательства грубы, и представляют собой опасность для жизни и здоровья населения, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановление деятельности цеха по производству рыбной продукции, расположенного по адресу: ул. Антонова,3 «а» г. Пензы, полагая, что менее строгий вид наказания при отсутствии у предпринимателя практической возможности устранить допущенные нарушения не сможет обеспечить достижения его целей.
Срок приостановления суд устанавливает максимальный в целях безопасности потребителей, а так же предоставления возможности предпринимателю время для решения вопроса о продолжении своей деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а :
Щербакова Романа Руслановича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству рыбной продукции, расположенного по адресу: ул. Антонова,3 а г. Пензы, до устранения нарушения сроком на 90 суток начиная с 17.01.2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья М.А. Горланова