Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Ег.Пенза Дата обезличена
Судья ... районного суда ... Егорова М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе
Бакаева Сергея Александровича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего директором ООО ЧОП ...
на постановление Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена начальника МОБ УВД по г.Пензе Теткина А.В., которым он привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере Номер обезличен,
У С Т А Н О В И Л А:
Вышеназванным постановлением Бакаев С.А. привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь директором ООО ЧОП ... допустил к охране в ... ... ... гр.ФИО5, гр. ФИО4, гр. ФИО3, гр. ФИО2 без удостоверения частного охранника, на которых были составлены административные протоколы по ст.20.16 КоАП РФ за нарушение ППРФ №600-02, что стало установлено Дата обезличена в Дата обезличена. в г.Пензе на ....
Бакаев С.А.обратился в суд с жалобой на данное решение, в которой просит его отменить как вынесенное на основании незаконных протоколов от Дата обезличена Дата обезличена на работников ООО ЧОП ... АП-58 Номер обезличен (в отношении ФИО2), АП-58 Номер обезличен (в отношении ФИО3), АП-58 Номер обезличен (в отношении ФИО5), АП -58 Номер обезличен (в отношении ФИО6), составленных без понятых; при отсутствии данных об охраняемом объекте, т.е. о месте совершения правонарушения, данных о том, выносилось ли компетентными органами постановления на основании этих протоколов, и вступили ли эти постановления в законную силу; а также при отсутствии указаний на нарушение конкретного пункта Положения о лицензировании частной охранной деятельности. Указывает, что на самом деле удостоверения частных охранников у ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 имеются, о чем прикладывает копии удостоверений.
Бакаев С.А. в суд не явился, извещен заказным почтовым отправлением, которое получил Дата обезличена Дата обезличена, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бакаева С.А.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрена необходимость отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случае существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.
При рассмотрении дела начальником МОБ УВД по г.Пензе не были установлены юридически значимые обстоятельства, необходимые для определения состава административного правонарушения, степени виновности Бакаева С.А., не были проверены его доводы, заслуживающие внимание, изложенные в письменных объяснениях от Дата обезличена.
В частности, не проверены и не опровергнуты доводы о том, что сотрудники ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 работают в ООО ЧОП ... с Дата обезличена, имеют действующие удостоверения частных охранников; тот факт, что они приступили к охране ... в день проверки без удостоверений, - ему (Бакаеву С.А.) стал известен только Дата обезличена Дата обезличена в здании УВД при составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.
Частью ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность частных охранников в виде штрафа в размере от 1500 до 2000 рублей, на руководителей частных охранных организаций – в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей – за оказание частных охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.
Требования к осуществлению подобной деятельности закреплены в Законе Российской Федерации № 2487-1 от 11.03.1992 года (в ред. ФЗ от 27.12.2009 г. №379-ФЗ) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Из описательной части обжалуемого постановления следует, что Бакаев С.А. привлечен к ответственности за то, что «допустил к охране в ... ... ... гр.ФИО5, гр. ФИО4, гр. ФИО3, гр. ФИО2 без удостоверения частного охранника, на которых были составлены административные протоколы по ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не установлены обстоятельства совершения правонарушения.
Протоколы по ст.20.16 КоАП РФ, составленные на охранников ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, как и какая-либо информация о том, выносились ли на их основании надлежащими должностными лицами постановления о привлечении перечисленных охранников к административной ответственности, вступили ли они в законную силу.
Поскольку в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, постановление начальника МОБ УВД по г.Пензе Теткина А.В. от Дата обезличена Дата обезличена подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена начальника МОБ УВД по г.Пензе Теткина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении Бакаева Сергея Александровича отменить и дело возвратить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 суток.
Судья: М.Ю. Егорова
ь