М/с Трубецкая Е.А. Дело № 55-11/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза 20.01.2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Горланова М.А.,
С участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Винокурова Д.С.,
рассмотрев в г.Пензе, в здании суда протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 26.11.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОО «Атланта» Исакова Валерия Вячеславовича по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 26.11.2010 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОО «Атланта» Исакова Валерия Вячеславовича по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ на основании ст. 24.5 п.2 КоАП РФ (за отсутствием состава правонарушения).
Прокурор Железнодорожного района г. Пензы принес протест на вышеуказанное постановление, просил восстановить срок для его обжалования, отменить данное постановление как незаконное, направив дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОО «Атланта» Исакова В.В. на новое рассмотрение. Указал, что в нарушение п.2 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», лицензии № 146, выданной УВД по Пензенской области 14.11.2006 года сроком действия до 14.11.2011 г. на оказание охранных услуг в пределах Российской Федерации и положений Устава ООО ЧОО «Атланта» осуществило незаконное хранение кейсов с ювелирными изделиями по адресу: г. Пенза, ул. Пролетарская,3. Деятельность по оказанию услуг хранения лицензией, выданной ООО ЧОО «Атланта» не предусмотрена. Таким образом, судом в ходе рассмотрения административного дела не дана оценка законности хранения по адресу: г. Пенза, ул. Пролетарская,3 в дежурной части ООО ЧОО «Атланта» кейсов с ювелирными изделиями. При этом договоры на охрану имущества следует отличать от договоров хранения, предусмотренных гл.47 ГК РФ. Данные договоры регулируются положениями гл. 39 «Возмездное оказание услуг» части 2 ГК РФ в отношении услуг по охранен и положениями гл 47 «Хранение» данного кодекса в отношении хранения.
Изучив материалы административного дела, заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Винокурова Д.С. поддержавшего протест и просившего отменить постановление и.о. мирового судьи от 26.11.2010 г., а также мнение представителя Исакова В.В. -Денисова М.М., действующего на основании доверенности, просившего отказать в удовлетворении протеста прокурора Железнодорожного района г. Пензы и постановление мирового судьи оставить без изменения, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
В данном случае суд вышестоящей инстанции восстанавливает срок для принесения протеста прокурором Железнодорожного района г. Пензы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 26.11.2010 г., поскольку пропущен по объективным причинам.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, -когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Следовательно, прокурор не наделен правом принесения протеста на не вступившее в законную силу постановление за мягкостью назначенного административного наказания
Как усматривается из протеста прокурора Железнодорожного района г. Пензы, поставлен вопрос о незаконности и отмене постановления о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием состава правонарушения, назначив административное наказание генеральному директору ООО ЧОО «Атланта» Исакову В.В., то есть о повороте к худшему, возможность чего, действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена.
Кроме того, необходимо отметить, что ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. в настоящее время (с 01.01.2010 г.) не предусматривает лицензирование такого вида деятельности как негосударственная (частная) охранная деятельность.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи от 26.11.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л а :
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 26.11.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЧОО «Атланта» Исакова Валерия Вячеславовича по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы – отклонить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья М.А.Горланова