Дело № 12-59/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 28 апреля 2011 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Горланова М.А.,

рассмотрев в <адрес> в здании суда жалобу Власовой В.В. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Власовой В.В. по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л а :

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, администратор <данные изъяты> Власова В.В., будучи должностным лицом, была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения, выразившегося в не обеспечении своевременной очистки снега и скола наледи с крыш.

Власова В.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по административному делу прекратить указав, что с постановлением она не согласна на основании следующего. Считает, что протокол № об административном правонарушении выписан ненадлежащим лицом. В её должностные обязанности не входит ответственность за наличие снежного покрова и наледи на крыше здания. Считает, что привлечение к какой-либо ответственности ненадлежащего лица, а также за не исполнение действий, не вмененных в обязанности - незаконно.

Снег и наледь на территории <данные изъяты>, <адрес> в зимний период убирается дворником, сосульки с крыши сбивали по мере их образования, на опасных участках ставили ограждения. Удалить снег с крыши здания не представлялось возможным по следующим причинам: жесткое механическое воздействие повлекло бы за собой нарушение целостности крыши (шиферное покрытие) и повреждение имущества, принадлежащего Фонду. Масштабы снежного покрова, зафиксированные на фотографиях, сделанных во время составления протокол №, представленных на административной комиссии явно преувеличены, стена изображенная на фотографии является внутренней стеной здания, не выходит на тротуар <адрес>, пешеходная дорожка находится на расстоянии 5-ти метров от стены, ограждение и объявление были установлены. До заседания административной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ снег с крыши был очищен с помощью автомобиля с вышкой.

В судебном заседании Власова В.В. и ей представитель Долманова М.Ю., действующая на основании доверенности просили постановление отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы Толстова Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, полагая, что оно вынесено законно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, обозрев административное дело, суд пришел к следующему.

Так, в соответствии с. П.2.2.13. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе», утвержденных Пензенской Государственной Думой 26.06.2009 г. №66-7/5 для предотвращения падения снега и сосулек с крыш зданий последние должны регулярно очищаться владельцами зданий либо соответствующими эксплуатирующими организациями, с обязательным применением мер предосторожности для обеспечения безопасного движения пешеходов и сохранности объектов благоустройства. Сброшенные с крыш снег и лед должны убираться по окончании сбрасывания.

Согласно ч.1 ст. 3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Так, согласно ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы закона, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие обстоятельства установлены Комиссией при рассмотрении дела, а также не раскрыта объективная сторона административного правонарушения, совершенного Власовой В.В.., поскольку установочная часть постановления содержит лишь сведения, имеющиеся в административном материале.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, при рассмотрении дела не был истребован приказ о назначении Власовой В.В. на должность администратора <данные изъяты> и должностная инструкция.

При таких обстоятельствах, нельзя признать, что административное дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, а следовательно нельзя признать законным и обоснованным постановление о привлечении Власовой В.В. к административной ответственности.

При новом рассмотрении административного дела следует устранить допущенные нарушения и принять решение по делу в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Жалобу Власовой В.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направив административное дело в отношении Власовой В.В. на новое рассмотрение Административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней.

Судья М.А.Горланова

Копия верна:

Судья

Секретарь