Дело № 12-169/2011 РЕШЕНИЕ 10 октября 2011 года г.Пенза Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Горланова М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Вельдина В.Н., <данные изъяты> на Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 20.09.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Вельдина В.Н. по ч.З ст. 3.1. ЗПО №1506 от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», которым он подвергнут штрафу в размере 4000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 20.09.2011 г. Вельдин В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1. Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02.04.2008 года и подвергнут штрафу в размере 4000 рублей, а именно за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес> произвел разрытие территории, чем нарушил Решение ГД от 25.04.2008г. № «О правилах производства земляных работ при ремонте прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе». Вельдин В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, по следующим основаниям. - указанная в постановлении территория является собственностью ООО Управляющая компания «Вевин»; - выемка ранее завезенного грунта производилась для укрепления с восточной стороны бетонного забора; - все работы производились в границах земельного участка согласно кадастрового паспорта № № от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании Вельдин В.Н. доводы своей жалобы поддержал полностью, просил суд ее удовлетворить. Представитель администрации Железнодорожного района г.Пензы Абросимов С.Б., действующий по доверенности от 20.07.2011г. № 01-4/571 в удовлетворении жалобы просил отказать. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья считает, что жалоба Вельдина В.Н. подлежит удовлетворению последующим основаниям : В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Закона Пензенской области № 1506 от 02.04.2008 года действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей (в ред. Закона Пензенской обл. от 10.05.2011 N 2065-ЗПО). Согласно п. 1.1 Правил «О производстве земляных работ при ремонте прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе», утвержденных решением ГД от 25.04.2008г. № 952-45/4 настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы, в целях координации и упорядочения производства земляных работ, а также в целях усиления контроля за восстановлением нарушенного благоустройства и санитарным состоянием территории города Пензы. Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешительной документации на право производства В соответствии с постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 20.09.2011 г. Вельдин В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1. Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02.04.2008 года и подвергнут штрафу в размере 4000 рублей, а именно за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> произвел разрытие территории, чем нарушил Решение ГД от 25.04.2008г. № 952-45/4 « О правилах производства земляных работ при ремонте прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе». Вместе с тем административной комиссией Железнодорожного района г. Пензы не исследованы всесторонне и полно, объективно все обстоятельства по делу, а именно не был исследован вопрос о принадлежности земли в районе производства Вельдиным В.Н. земляных работ, а так же данные о личности Вельдина В.Н. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Вевин» ИНН №, юридический адрес: <адрес> принадлежит на праве собственности незавершенное строительство административно-торговый комплекс 36% готовности, по адресу: <адрес> В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ( в деле) ООО УК «Вевин» ИНН №, юридический адрес: <адрес> местонахождение по адресу: <адрес>, первый <адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок, земли населенных пунктов, для размещения незавершенного строительством здания административно- торгового комплекса, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, доводы Вельдина В.Н. о том, что земляные работы проводились на земельном участке, принадлежащем ООО УК «Вевин» не опровергнуты. Кроме того, привлекая Вельдина В.Н. к административной ответственности, как должностное лицо, не были истребованы, документы, подтверждающее, что именно Вельдин В.Н. является генеральным директором указанной организации. Таким образом, прихожу к выводу, что постановление Административной комиссии не может являться законным, в связи с чем подлежит отмене. Вместе с тем, в силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения… В связи с тем, что Вельдину В.Н. вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, то срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ., ввиду чего, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и ст.30.8 КоАП РФ судья РЕШИЛ: Жалобу Вельдина В.Н. удовлетворить. Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 20.09.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Вельдина В.Н. по ч.3 ст. 3.1. ЗПО №1506 от 02.04.2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», которым он подвергнут штрафу в размере 4000 рублей – отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента его вынесения. Судья: М.А.Горланова Копия верна: Судья Секретарь
земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций, порядок производства земляных работ, приемки территории после окончания земляных работ, порядок восстановления нарушенного благоустройства и контроля за состоянием восстановленного
благоустройства. Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, выполняющих указанные работы.