решение об оспаривании решения УФМС по М.О.

Дело № 2-1849/10

Именем Российской Федерации

27 августа 2010 года г. Железнодорожный

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фетисовой Е.С., при секретаре Накопия Д.Д.,

с участием Мустафаева Э.Н. оглы, представителя заинтересованного лица Управления ФМС России по Московской области по доверенности Дрожжина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мустафаева ФИО6 об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области,

УСТАНОВИЛ

Мустафаев Э.Н. оглы обратился в суд с жалобой на действия Управления ФМС России по Московской области, в обоснование которой указал, что согласно определения ... суда от Дата обезличена года Дата обезличена года ему выдано разрешение на временное проживание сроком на Номер обезличен года и он зарегистрирован в своей собственной квартире в ... ... .... В установленном законом порядке он сдал заявление в УФМС о выдаче ему вида на жительство в России, т.к. он длительное время проживает в России, его жена ФИО4 является гражданкой РФ и он также имеет намерение получить гражданство РФ. Однако, решением УФМС России по ... Номер обезличен от Дата обезличена (уведомление получено им Дата обезличена г.) ему отказано в выдаче вида на жительство на основании п.1 пп.3 ст.9 Ф3-115 как лицу, ФИО7 и согласно письма от Дата обезличена г. предложено в течение Номер обезличен дней выехать за пределы РФ, несмотря на то, что он имеет разрешение на временное проживание до Дата обезличена года. С решением об отказе в выдаче вида на жительство не согласен, т.к. решение ФИО13 от Дата обезличена года об ФИО14 ФИО15 не было исполнено и он считается лицом не подвергавшимся такому виду наказания. Отказ в выдаче вида на жительство нарушает интересы его семьи, т.к. его жена является гражданкой РФ и они имеют право на уважение семейной жизни в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он не судим, никаких законов не нарушает, работает, состоит на учете в налоговых органах и нет никаких законных оснований для отказа ему в получении вида на жительство в РФ.

Просит суд отменить решение УФМСР по Московской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ему в выдаче вида на жительство и обязать УФМСР по Московской области выдать вид на жительство.

В судебном заседании Мустафаев Э.Н. оглы заявление поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в России проживает и работает постоянно с Дата обезличена года, до приобретения квартиры в ... проживал в ..., всегда имел регистрации, после приобретения квартиры в ... в период когда старая регистрация закончилась, а у себя в квартире он не успел зарегистрироваться, ФИО8 суд ... принял решение о выдворении, которое исполнено не было. Его вины в не регистрации по месту пребывания не было.

Представитель УФМС России по Московской области с требованиями заявленными Мустафаевым Э.Н. оглы не согласился, пояснил, что решение об отказе в выдаче вида на жительство, оформлен­ное в форме заключения и утвержденное зам.начальника УФМС России по Мо­сковской области Дата обезличена года является обоснованным, т.к. заявитель решением суда был привлечен к административной ответственности, ему было назначено наказание в виде выдворения за пределы РФ. Также пояснил, что фактически решение суда о выдворении исполнено не было.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что Мустафаев Э.Н. оглы Дата обезличена года рождения является гражданином .... Состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО4 Дата обезличена года рождения с Дата обезличена года по настоящее время.

Мустафаеву Э.Н. оглы на праве собственности принадлежит квартира по адресу ..., ..., ... ... (свидетельство о регистрации права от Дата обезличена года).

Во исполнение Определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от Дата обезличена года на основании решения УФМС России по Московской области от Дата обезличена г. заявителю выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до Дата обезличена года.

С Дата обезличена года Мустафаев Э.Н. оглы зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу ..., ..., ... ... и проживает по данному адресу.

Дата обезличена года Мустафаев Э.Н. оглы обратился в отдел УФМС России по Московской области в г. Железнодорожном с заявлением о выдаче вида на жительство.

Заключением, утвержденным Начальником УФМС России по Московской области Дата обезличена года на основании подп.3 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Мустафаеву Э.Н. оглы отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии подп.3 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела видно, что Постановлением судьи ... суда города Москвы от Дата обезличена года, Мустафаев Э.Н. оглы был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. Номер обезличен КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа с ФИО9.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено админи­стративное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного на­казания

В соответствии со ст. 31.9. КоАП РФ постановление о назначении ад­министративного наказания не подлежит исполнению в случае, если это по­становление не было приведено в исполнение в течение года со дня его всту­пления в законную силу.

В соответствии со ст. 32.10. КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации ино­странного гражданина или лица без гражданства производится путем офици­альной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства пред­ставителю властей иностранного государства, на территорию которого ука­занное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Рос­сийской Федерации. Об административном выдворении иностранного граж­данина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государ­ства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдво­ряется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.

Исполнение постановления об административном выдворении за преде­лы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граждан­ства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению.

В судебном заседании представитель УФМС подтвердил суду, что постановление судьи ФИО10 суда г. Москвы об административном выдво­рении за пределы Российской Федерации в отношении Мустафаева Э.Н. оглы не было исполнено. Акт о вы­дворении иностранного гражданина в материалах проверки отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Мустафаев Э.Н. оглы не под­вергался административному выдворению за пределы России.

Кроме того, принимая решение об отказе Мустафаеву Э.Н. оглы в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, УФМС России по Московской области не приняло во внимание то обстоятельство, что Мустафаев Э.Н. оглы в Дата обезличена года заключил брак с гражданкой России - ФИО4, создал семью с которой проживает в приобретенном им квартире в .... Соответственно данное решение УФМС не учитывает интересы заявителя, нарушает его право на уважение семейной жизни, которое подлежит охране в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демокра­тическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, отказ в выдаче вида на жительство Мустафаеву Э.Н. оглы, который создал семью и проживает с ней на территории Российской Федерации, должен был быть мотивирован крайней необходимостью в интересах национальной безопасно­сти и общественного порядка, целями предотвращения беспорядков или преступлений, целями охраны здоровья или нравственности.

Данной мотивации решение УФМС России по Московской области не содержит, а поэтому, по мнению суда, оно является незакон­ным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области от Дата обезличена года об отказе Мустафаеву ФИО11 в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области выдать Мустафаеву ФИО12 вид на жительство на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Фетисова Е.С.

Дата обезличенаа