Дело № 2-1710/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года г. Железнодорожный
Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Цуркан Л.С., при секретаре Прудниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук Жанны Анатольевны к Государственному учреждению - Главному Управлению пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Ковальчук Ж.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении досрочной пенсии, указав, что с 06.08.1985 года по настоящее время она работает в МУ «Центральная городская больница г. Железнодорожного» в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета поликлиники № 1. Считает, что в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей положена к выплате досрочная трудовая пенсия.
Она неоднократно обращалась в пенсионный фонд о назначении выплаты досрочной трудовой пенсии.
Ей было отказано, поскольку она работает в эндоскопическом кабинете, тогда как досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено при работе в эндоскопическом отделении.
С данными выводами пенсионного фонда она не согласна. Считает период работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, именуемого в трудовой книжке как «кабинета» должен считаться с применением правил льготного исчисления стажа как за работу в отделении (а не кабинета) хирургического профиля по следующим основаниям. Ее профессиональными действиями в эндоскопическом кабинете в соответствии с должностной инструкцией выполнялись не только профилактические и лечебно-диагностические процедуры, но и ассистирования при проведении врачом малых инвазивных операций, операции проводятся с использованием рентгеновской аппаратуры, что дает право на исчисление льготного стажа за вредные условия труда.
Наличие факта операционных манипуляций, проводимых в кабинете, позволяет отождествлять работу кабинета как работу эндоскопического отделения хирургического профиля, что давало право применения правил льготного исчисления стажа за работу в данном периоде времени в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781. Из данного периода работы подлежит исключению только период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком (3 года).
Таким образом, данный период работы в качестве медицинской сестры должен считаться не как работы в кабинете, а как работы медицинской сестры эндоскопического отделения, и поэтому этот период работы составляет в льготном исчислении 24 года 4 месяца - 39 лет.
Из данного периода следует исключить время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.06.1988 по 10.09.1990 года, как непредусмотренный правилами исчисления работы, дающей права на досрочное назначение пенсии по старости, а также ранее действующим законодательством. Данный период работы с вычетом отпуска по уходу за ребенком при исчислении стажа в календарном порядке составляет 36 лет.
Считает, что ее стаж работы должен засчитываться в льготном порядке на основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановления Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781, а также на основании следующих установленных фактах: участие в проведении хирургических операций, согласно должностной инструкции, за свою работу в эндоскопическом кабинете в качестве среднего медицинского персонала (как медсестры и операционной медсестры) она ежемесячно получала 15% надбавки за вредность. К тому же в п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 усматривается предоставление права Министерству здравоохранения РФ и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в п. 3 настоящего Постановления. Считает, что указанные выше факты позволяют отнести не только место работы к отделению хирургического профиля, но и проводимую ею саму работу в качестве среднего медицинского персонала (в том числе ассистирование при проведении врачом операций), которая дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, утверждать, что указание в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала на «операционную медицинскую сестру» не достаточно, так как должность «медицинская сестра» включает в себя понятие «операционная сестра».
Просила установить тождество наименования эндоскопического кабинета наименованию отделения хирургического профиля, зачесть период ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета в период с 06.08.1985 года по настоящее время в льготном исчислении, а именно как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить выплату ей досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2010 года.
В судебном заседании истец - Ковальчук Ж.А. уточнила исковые требования, просила включить в стаж для назначения досрочной пенсии период ее работы в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета МУ «ЦГБ г. Железнодорожного» с 06.08.1985 года по 23.02.2010 года, назначить ей пенсию с 24.02.2010 года. Период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она включать не просила.
В судебном заседании истец - Ковальчук Ж.А. исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного Управления пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области возражал против исковых требований, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения эндоскопический кабинет не предусмотрен, кроме того, в сведениях о стаже работы в графе «Выслуга лет» подтверждается право истца на досрочную пенсию в календарном исчислении как медицинскому работнику. Таким образом, право на досрочную пенсию в полуторном исчислении (хирургический стаж) работодатель не подтверждает. А поскольку 30 лет необходимого стажа для досрочного назначения пенсии у Ковальчук Ж.А. отсутствует, то в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 24.02.2010 года Ковальчук Ж.А. обратилась в Управление ПФ РФ № 5 ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением комиссии в назначении пенсии было отказано.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, было включено 23 года 02 месяца 10 дней, в период которого Ковальчук Ж.А. работала в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета в МУ «ЦГБ».
Между тем, истец считает, что ответчик обязан был зачесть данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, поскольку ее работа в должности медицинской сестры, связанная с участием в операциях, проводимых в кабинете ничем не отличается от обязанностей медицинской сестры, выполняемых ею в эндоскопическом отделении хирургического профиля.
Суд находит доводы истца обоснованными и приходит к выводу о незаконности вынесенного Комиссией Главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении периода работы Ковальчук Жанны Анатольевны в МУ «Центральная городская больница» с 06.08.1985 года по 22.07.1986 года, с 26.07.1986 года по 03.09.1986 года, с 06.09.1986 года по 03.02.1987 года, с 30.03.1987 года по 24.08.1987 года, с 28.08.1987 года по 14.11.1989 года, с 10.09.1990 по 10.09.1990 года, с 15.09.1990 года по 14.07.1991 года, с 20.07.1991 года по 29.03.1994 года, с 01.05.1994 года по 13.01.1995 года, с 13.02.1999 года по 04.05.2004 года, с 05.06.2004 года по 15.02.2009 года, с 17.03.2009 года по 23.02.2010 года - в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета из расчета год и 6 месяцев по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) т назначения указанной пенсии, которые при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по Оране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях»от 29 октября 2002 г. N 781, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Судом установлено, что Ковальчук Ж.А. с 06.08.1985 года по 22.07.1986 года, с 26.07.1986 года по 03.09.1986 года, с 06.09.1986 года по 03.02.1987 года, с 30.03.1987 года по 24.08.1987 года, с 28.08.1987 года по 14.11.1989 года, с 10.09.1990 по 10.09.1990 года, с 15.09.1990 года по 14.07.1991 года, с 20.07.1991 года по 29.03.1994 года, с 01.05.1994 года по 13.01.1995 года, с 13.02.1999 года по 04.05.2004 года, с 05.06.2004 года по 15.02.2009 года, с 17.03.2009 года по 23.02.2010 года работала в МУ «Центральная городская больница» г. Железнодорожного в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета.
Из представленных суду документов, в частности архивной справки № 531 от 09.08.2010 года (л.д. 53), приказа от 02.08.1985 года, выписки из штатного расписания МУ ЦГБ (л.д. 40 и л.д. 46), следует, что в МУ ЦГБ был учрежден эндоскопический кабинет, что также подтверждается показаниями свидетелей Добродеева С.А., Надиной Е.А.
Из выписок из штатного расписания следует, что эндоскопичиеский кабинет входит в состав стационара МУ «Центральная городская больница». В данном кабинете работают по штату врачи эндоскописты (в зависимости от периода 2 или 3 врача), медицинские сестры (2 или 3 сестры), 1 санитарка.
Из представленной МУ «ЦГБ» г. Железнодорожного должностной инструкции медицинской сестры на л.д. 49-50 следует, данная инструкция является единой и для медицинской сестры эндоскопического кабинета и медицинской сестры эндоскопичкского отделения.
Из пояснений свидетелей следует, что для учреждения эндоскопического отделения необходимо еще одна единица врача эндоскописта.
Из должностной инструкции на л.д. 49-50, а также показаний свидетелей следует, что медицинская сестра эндоскопического кабинета, в частности и Ковальчук Ж.А. участвует в операциях, проводимых врачом эндоскопистом.
Судом также исследовались операционные журналы эндоскопического кабинета, из которых также следует о хирургической направленности данного кабинета.
Кроме того, как следует из представленных документов и показаний свидетелей, МУ «ЦГБ» это медицинское учреждение стационарного лечения, состоящего из ряда отделений. Больные направляются для эндоскопического исследования в указанный кабинет, при этом, продолжая находиться на лечении стационарно.
Более того, Положение об отделении, кабинете эндоскопии является единым и определяет одинаковые задачи деятельности. (л.д. 51-52).
Кроме того, из представленных Ковальчук Ж.А. документов о повышении квалификации следует, что ее обучение было связано с деятельностью медсестры в хирургии (л.д. 102-105, 111-112).
Таким образом, исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о хирургической направленности эндоскопического кабинета, а, исходя из выполняемых Ковальчук Ж.А. обязанностей и условий работы суд полагает возможным включить оспариваемый ею период работы в МУ «ЦГБ» г. Железнодорожного.
Что касается доводов представителя ответчика о предоставления МУ «ЦГБ» г. Железнодорожного индивидуальных сведений без указания кода льготы, то отсутствие кода льготы не может служить препятствием для включения периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по следующим основаниям
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и )или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 выше указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд открывает индивидуальный лицевой счет. Индивидуальный лицевой счет содержит, кроме прочих сведений, периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной пенсии. А также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (особые условия труда).
В соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 все руководители организаций должны определить Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное (досрочное) пенсионное обеспечение.
Страхователи используют эти Перечни при составлении поименных списков застрахованных лиц, документов персонифицированного учета по форме СЗВ и представляют их в территориальные органы пенсионного обеспечения.
Названные перечни и поименные списки подшиваются в наблюдательные дела организаций и должны использоваться специалистами территориальных Управлений ПФР при подготовке к документальной проверке сведений о специальном стаже застрахованных лиц.
Таким образом, законодатель не возлагает предоставление индивидуальных с ведений, в том числе с указанием кодов льгот на работника.
Более того, решение работодателя об указании кода льготы либо без указания такового не может являться безусловным, следовательно, включение указанных выше периодов работы в стаж для назначения пенсии не может быть поставлено в зависимость от указания работодателем кода льготы и отсутствия в Пенсионном фонде указанной информации.
А поскольку необходимого стажа у Ковальчук Ж.А. является достаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает возможным назначить Ковальчук Ж.А. досрочную пенсию по выработанному стажу с 24.02.2010 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ковальчук Жанны Анатольевны к Государственному учреждению - Главному Управлению пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении досрочной пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы Ковальчук Жанны Анатольевны в МУ «Центральная городская больница» с 06.08.1985 года по 22.07.1986 года, с 26.07.1986 года по 03.09.1986 года, с 06.09.1986 года по 03.02.1987 года, с 30.03.1987 года по 24.08.1987 года, с 28.08.1987 года по 14.11.1989 года, с 10.09.1990 по 10.09.1990 года, с 15.09.1990 года по 14.07.1991 года, с 20.07.1991 года по 29.03.1994 года, с 01.05.1994 года по 13.01.1995 года, с 13.02.1999 года по 04.05.2004 года, с 05.06.2004 года по 15.02.2009 года, с 17.03.2009 года по 23.02.2010 года - в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, при этом данные периоды работы засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии как год и 6 месяцев, Обязать ГУ -ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области назначить Ковальчук Жанне Анатольевне досрочно пенсию по выработанному стажу с 24.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Железнодорожный городской суд Московской области со дня принятия его судом в окончательной форме.
Федеральный судья: Цуркан Л.С.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.