Дело № 2-2041/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года г. Железнодорожный
Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фетисовой Е.С., с участием помощника прокурора Кромского А.В., при секретаре Накопия Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокоева Р.А. к Администрации г.о.Железнодорожный о признании права пользования жилым помещением, встречному иску Администрации г.о.Железнодорожный к Кокоеву Р.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения,
УСТАНОВИЛ
Кокоев Р.А. обратился в Железнодорожный городской суд с иском к Администрации г.о. Железнодорожный о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ему была предоставлена комната № в <адрес>, с указанного времени он проживает в комнате, оплачивает за нее коммунальные платежи. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из <данные изъяты>, однако продолжает до настоящего времени проживать в комнате. На его обращение в Администрацию с просьбой о предоставлении данной комнаты, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении указанной комнаты как служебной, поскольку он имеет постоянную регистрацию в <адрес>. Квартира, где он зарегистрирован, принадлежит на праве собственности его брату, Кокоеву Л.А., в ней он никогда не проживал и не вселялся.
Администрацией г.о.Железнодорожный предъявлен встречный иск к Кокоеву Р.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения, в обоснование которого указано, что в Администрации г.о. Железнодорожный, отсутствуют документы, свидетельствующие, о предоставлении Кокоеву Р.А. спорной комнаты на законных основаниях. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, <данные изъяты> не предоставлялось. Напротив, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Главы г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду <данные изъяты> и только на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное выше жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду «Служебное жилое помещение». Так как спорное жилое помещение к разряду «служебное жилое помещение», было отнесено только в ДД.ММ.ГГГГ, то в ДД.ММ.ГГГГ Кокоеву Р.А. оно не могло быть предоставлено как служебное. В ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г.о. Железнодорожный не рассматривался вопрос о предоставлении Кокоеву Р.А. спорного жилого помещения. Ордер на указанное жилое помещение не выдавался. Однако, в настоящее время Кокоев Р.А. продолжает проживать в указанном выше жилом помещении, не имея на то никаких законных оснований. О проживании Кокоева Р.А. в данном жилом помещении Администрация узнала только при рассмотрении в Железнодорожном городском суде гражданского дела по исковому заявлению Кокоева Р.А. к Администрации. о. Железнодорожный.
Просят суд истребовать у Кокоева Р.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения путем выселения Кокоева Р.А.
Кокоев Р.А. и его представитель по доверенности и ордеру адвокат Усанов Г.Н. в судебном заседании на иске Кокоева Р.А. настаивали, просили удовлетворить, против встречного иска возражали.
Представитель Администрации г.о. Железнодорожный в судебном заседании по доверенности Дворянкина Е.А. на встречном иске настаивала, против требования Кокоева Р.А. возражала.
Третье лицо Кокоев Л.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Широкова О.Н. иск Кокоева Р.А. поддержала, против удовлетворения встречного иска Администрации возражала. Суду пояснила, что Кокоев Л.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, он планирует предъявить к своему брату требование о снятии с регистрационного учета.
Представитель третьего лица ОВО при УВД г.о. Железнодорожный в суд не явился, извещен. В отзыве на иск оставил исковые требования на усмотрение суда, пояснив, что очередь на получение жилья <данные изъяты> отсутствует. Сведениями о нахождении сотрудников ОВО в очереди Администрации не располагают. Документы на вселение в помещение по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в связи с тем, что данное здание не находится на их балансе. Сведениями о статусе данного дома не располагают.
Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ОВО при УВД по г.о.Железнодорожный суду пояснял, что каких-либо документов, свидетельствующих о предоставлении истцу спорной комнаты со стороны ОВО при УВД не имеется, каких-либо локальных актов в связи с этим не издавалось. В ДД.ММ.ГГГГ по устному указанию начальника ОВО - ФИО10 истцу дали ключи от комнаты № в данном доме. Заселение происходило в фактически пустующие комнаты, без обращения в администрацию. Какого-либо соглашения между УВД г.Железнодорожного и администрацией на этот счет не имеется. Если кто-то из сотрудников ОВО нуждался в регистрации, он обращался к руководству ОВО и они подавали в администрацию отдельные ходатайства в отношении уже определенных сотрудников ОВО. Истец обратился за регистрацией только в прошлом году. Дом принадлежит администрации г.о. Железнодорожный, но какого-либо письменного или устного согласия от администрации на вселение Кокоева Р.А. в комнату № - получено не было, ОВО за таким согласием не обращалось. <данные изъяты> % сотрудников УВД г.о. Железнодорожный не являются местными и нуждаются в жилье. Журнал заседания жилищной комиссии ОВО отсутствует. В журнале регистрации журналов отсутствуют сведения о наличии журналов жилищной комиссии ОВО. Ключей на комнаты не имелось, так как помещения были фактически открыты, но некоторые комнаты были заколочены. Там где были комнаты закрыты на ключ, ключи находились в ЖЭКе. Ключи на комнаты выдавал начальник ЖЭКа. Люди вселялись и ставили свои замки. В доме проживают сотрудники ОВО примерно <данные изъяты> человек, и порядка <данные изъяты> человек из УВД. Получается так, что сначала сотрудники вселяются в пустые комнаты, а потом на них готовятся ходатайства в администрацию г.о. Железнодорожного о разрешении им вселиться официально.
Представитель третьего лица УВД г.о. Железнодорожный в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск и встречный иск не представил.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО11 суду показала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты>. Истец проживает в комнате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Он был сотрудником ОВО г.о. Железнодорожный, примерно <данные изъяты> сотрудников ОВО г.о. Железнодорожный живут в данном доме. Ей - свидетелю ее комнату предоставили по работе, выдали ордер на комнату в Администрации г.о. Железнодорожного в ДД.ММ.ГГГГ. У одного из сотрудников ОВО г.о. Железнодорожный, который проживает в доме, есть регистрация в одной комнате, а есть те, кто не зарегистрированы, почему не известно. В ДД.ММ.ГГГГ или в ДД.ММ.ГГГГ истец собирал документы для подачи заявления на комнату. Все, кто проживали до Кокоева и других милиционеров ранее в данных комнатах, проживали временно, на время работы. После окончания службы они более в комнатах не проживали.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО12 суду показала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, комната <данные изъяты>. Истец вселился в комнату <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, на основании разрешения руководителя ЖКО, ей это известно от истца. На ее - свидетеля комнату у нее с администрацией договор социального найма. В общежитии живут около <данные изъяты> человек - сотрудников милиции. Она не помнит кто проживал в комнате истца до того как он туда вселился, с этими людьми она не общалась.
Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО13 суду показал, что он работает сотрудником ОВО при УВД по г.о Железнодорожный и с ДД.ММ.ГГГГ проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Истец проживает в комнате <данные изъяты>. Командир роты известил его, что есть пустое жилое помещение, в которое он - свидетель мог бы заселиться, этот командир роты уже в ОВО не работает. С ДД.ММ.ГГГГ не вставал вопрос о правомерности его проживания в данном жилом помещении, начальство обещало, что он получит регистрацию в жилом помещении, как в служебном. Он собрал все справки и отдал документы в управление по жилищным вопросам при администрации в ДД.ММ.ГГГГ, но документы ему вернули, так как не было ходатайства к главе города, дальнейших действии по регистрации он не предпринимал. На каком основании истец вселился в комн.<данные изъяты>, ему не известно.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым встречный иск о выселении удовлетворить, в удовлетворении первоначального иска - отказать, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статья 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, кроме прочего, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Статья 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 101, 105, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В силу п.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Судом установлено, что здание по адресу <адрес> и помещения в нем находятся в муниципальной собственности на основании постановления Главы администрации г.Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе находились в муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.№)
Кокоев Р.А. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел <данные изъяты>, согласно расчета выслуги лет на пенсию <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня, для выплаты пособия <данные изъяты> лет (л.д.№).
В судебном заседании установлено, что Кокоев Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), а также показаниями свидетелей.
С ДД.ММ.ГГГГ Кокоев Р.А. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит Кокоеву Л.А. на праве собственности (л.д.№). Согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Кокоев Л.А. передал в безвозмездное пользование комнату <данные изъяты> кв.м. с правом вселения Кокоева Р.А. и обязанностями по оплате коммунальных платежей (л.д.№).
Согласно выписке из домовой книги в комнате адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.
Согласно ответу заместителя Главы г.о. Железнодорожного от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в Администрации не рассматривался вопрос о предоставлении Кокоеву Р.А. спорного жилого помещения. Ордер на указанное жилое помещение на имя Кокоева Р.А. не выдавался (л.д. №).
Согласно ответу заместителя Главы г.о. Железнодорожного от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принят в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно с указанного периода и по настоящее время право на вселение граждан остается за собственником жилого помещения - муниципальным образованием городской округ Железнодорожный в лице Главы городского округа. На заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о предоставлении Кокоеву Р.А. служебного жилого помещения - комнаты №, жилищной комиссией было принято решение об отказе в предоставлении Кокоеву Р.А. служебного жилого помещения. Ранее вопрос о предоставлении Кокоеву Р.А. указанного жилого помещения на заседании жилищной комиссии, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался (л.д.№).
Обосновывая свои требования Кокоев Р.А. указывает, что данная комната была ему предоставлена ОВО при УВД по г.о. Железнодорожный как служебное жилье <данные изъяты>, однако указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно ответам ОВО при УВД от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ комната адресу: <адрес> не находится на балансе ОВО при УВД, каких-либо локальных нормативных актов по предоставлению жилого помещения Кокоеву Р.А. не издавалось, переписка с УВД по предоставлению Кокоеву Р.А. жилого помещения отсутствует, очередь на получение жилья в ОВО отсутствует, документы на вселение в ком.№ отсутствуют (л.д.№).
УВД при ГУВД своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ также подтвердило, что спорная комната на балансе УВО при ГУВД по Московской области не состояло и не состоит.
Также согласно ответам УВД по г.о.Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что при переводе сотрудников из УВД <данные изъяты> в ОВД г.о.Железнодорожный все нуждающиеся в улучшении жилищно-бытовых условий сотрудники включены в список очередности ОВД г.о.Железнодорожный, фамилии Кокоев Р.А. в списках на улучшение жилищно-бытовых условий не значится; дом по адресу <адрес> и помещения в нем к ведению УВД не относятся, сведениями о статусе не располагают и комнату № по указанному адресу Кокоеву Р.А. не предоставляли. (л.д.№)
Как следует из ответов УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ последнее не располагает сведениями о том, состоял ли в ДД.ММ.ГГГГ в списках очередности на жилье <данные изъяты> Кокоев Р.А., предоставлялось ли ему жилое помещение и на каком основании (л.д.№).
Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью (имеет статус муниципальной собственности), в ведение правоохранительных органов для дальнейшего предоставления сотрудникам УВД не предоставлялось. Таким образом, в данном случае для законного вселения необходимо согласие собственника в лице Администрации г.о.Железнодорожный либо уполномоченного им лица.
В материалах дела отсутствуют доказательства получения Кокоевым Р.А. согласия собственника помещения на его вселение, предоставления истцу жилого помещения его собственником либо уполномоченным лицом.
Постановлением Главы г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к разряду маневренного фонда.
Постановлением Главы г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната признана служебным жилым помещением.
Постановлением Главы г.о. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кокоеву Р.А. отказано в предоставлении служебной комнаты № по <адрес> соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ, т.к. имеет постоянную регистрацию в городе Железнодорожном.
Представитель Администрации г.о.Железнодорожный в судебном заседании также пояснила, что данное жилое помещение не могло быть предоставлено Кокоеву Р.А. как служебное, поскольку он уже не проходит службу в УВД, а служебное жилье предоставляется на время службы.
Судом также учитывается, что начисление коммунальных платежей на Кокоева Р.А. осуществляется по письму из ОАО «УК» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Квитанций, подтверждающих оплату коммунальных платежей до указанного времени суду не предоставлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанное жилое помещение не предоставлялось Кокоеву Р.А. в соответствии с законодательством, в ведении ОВО при УВД г.о. Железнодорожный это жилое помещение не находится, ордер Кокоеву Р.А. не выдавался, договор найма с ним не заключался.
Также судом установлено, что Администрация г.о. Железнодорожный, как собственник комнаты, договор найма с Кокоевым Р.А. не заключала, в соответствии с ЖК РСФСР и ЖК РФ жилое помещение ему не предоставляла.
Судом также учитывается, что Кокоев Р.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не состоит, имеет постоянную регистрацию на территории г.о. Железнодорожного.
Доводы представителя Кокоева Р.А. о том, что указанная регистрация носит формальный характер, опровергаются договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. №.
Кроме того, согласно п.№ договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на момент отчуждения ФИО14 Кокоеву Л.А. квартиры по адресу: <адрес> в указанной квартире проживает Кокоев Р.А., который в соответствии с законом сохраняет за собой право пользования данной квартирой (л.д.№).
Истцом не предоставлено доказательств того, что он ранее, до ДД.ММ.ГГГГ обращался к собственнику жилого помещения с просьбой предоставить ему данное жилое помещение.
Таким образом, фактическое вселение Кокоева Р.А. в спорное жилое помещение состоялось в отсутствие законных оснований для вселения. Правом предоставлять спорное жилое помещение обладала лишь Администрация г.о.Железнодорожный, которая согласия на вселение Кокоева Р.А не давала.
При вышеназванных обстоятельствах факт того, что в занимаемой истцом комнате никто не значится зарегистрированным по месту жительства сам по себе не может свидетельствовать о признании за Кокоевым Р.А. права на это жилое помещение.
Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие документов, свидетельствующих о проживании истца в комнате на законных основаниях, суд приходит к выводу, что требования истца не обоснованы, оснований для признания права пользования Кокоева Р.А. спорной комнатой не имеется, в связи с чем его иск удовлетворению не подлежит.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Так как судом установлено, что у Кокоева Р.А. отсутствует право пользования спорным жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им), в связи с чем встречный иск Администрации г.о.Железнодорожный подлежит удовлетворению.
При этом суд отклоняет довод представителя третьего лица Кокоева Л.А. о пропуске Администрацией срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Из материалов дела и пояснений представителя Администрации г.о. Железнодорожный в ходе судебного разбирательства усматривается, что Администрации стало известно о том, что Кокоев Р.А. проживает в спорном жилом помещении только в ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении настоящего дела. Обратного сторонами суду не доказано. Договор № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Управляющая компания» и КУИ <адрес> также не доказывает обратного.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.о. Железнодорожный, действуя разумно и осмотрительно не знала и не могла знать до предъявления Кокоевым Р.А. иска о признании за ним права на жилье, о факте использования им спорной комнаты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кокоева Р.А. к Администрации г.о.Железнодорожный о признании права пользования жилым помещением - отказать.
Встречный иск Администрации г.о.Железнодорожный к Кокоеву Р.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения - удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения Кокоева Р.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выселения Кокоева Р.А. из данного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный городской суд Московской области.
Федеральный судья: Фетисова Е.С.