Дело № 2-2434/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года г. Железнодорожный
Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фетисовой Е.С., при секретаре Накопия Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самоглядова А.А. к Железнодорожному управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Самоглядов А.А. обратился в суд с названным иском к Железнодорожному управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, указав, что по прежнему месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ он оплачивал за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение в размере <данные изъяты>%. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в <адрес>. При неоднократном устном и письменном обращении в Железнодорожное управление социальной защиты населения по вопросу льготного начисления оплаты за горячее водоснабжение и водоотведение, получал ответ, что данные услуги к перечисленным в законе льготным коммунальным услугам не относятся.
Просит суд обязать ответчика начислить и выплатить истцу не выплаченную компенсацию за горячее водоснабжение в размере <данные изъяты>., за водоотведение в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и обязать ответчика производить начисление и выплачивать компенсацию за горячее водоснабжение и водоотведение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно.
В судебном заседании Самоглядов А.А. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Арсентьева Т.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв, указав, что требования являются безосновательным и незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Истцу гарантируется «оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией...», а меры социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов за горячее водоснабжение и водоотведение Законом не предусмотрены. В соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 04.08.1981 г. № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования»; приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения»; приказом Государственного комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.12.1999 г. № 139 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда» четко разграничивают понятия «водопровод» и «горячее водоснабжение»; приказом Роспотребнадзора от 22.03.2007 г. № 79 «Об утверждении инструкций к формам статистического наблюдения» водопровод определяется как централизованная система питьевого водоснабжения - комплекс устройств, сооружений и трубопроводов, предназначенных для забора, подготовки или без неё, хранения, подачи к местам потребления питьевой воды и открытый для общего пользования. В соответствии с САНПИН 2.1.4.2496-09 горячая вода предназначена для использования населением для хозяйственно-бытовых нужд, из чего следует, что горячая вода не является питьевой водой, т.к. по своему качеству в естественном состоянии или после подготовки не отвечает гигиеническим нормативам и не предназначена для удовлетворения питьевых потребностей человека, либо для производства продукции для потребления человеком (пищевых продуктов, напитков и иной пищевой продукции) и, таким образом, горячее водоснабжение не относится к системе водопровода. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении правил пользования системой коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» канализационная сеть - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод и, следовательно, в систему водопровода также не входит. Истцу оказываются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов занимаемой общей площади, в том числе и членам его семьи, проживающих с ним, оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией в соответствии с действующим законодательством РФ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Самоглядов А.А. является инвалидом <данные изъяты>, причина инвалидности: заболевание получено при исполнении обязанности <данные изъяты> (л.д.№).
Согласно ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
С ДД.ММ.ГГГГ Самоглядов А.А. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожное управление Минсоцзащиты МО, где состоит на учете истец, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвело начисление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за техническое обслуживание, отопление, холодную воду и электроэнергию. Истец пояснил в судебном заседании, что указанные в справке суммы компенсации ему возмещены в полном объеме.
При этом Железнодорожное управление Минсоцзащиты МО отказывается начислять истцу компенсацию за горячее водоснабжение и водоотведение, ссылаясь, что данные услуги не предусмотрены ст.14 Закона РФ N 1244-1.
На законодательном уровне понятие «водопровод» не урегулировано. Представитель ответчика не представил суду достаточных аргументов в обоснование тождественности по их мнению понятий «водопровод» и исключительно «холодное водоснабжение».
Суд приходит к выводу о том, что у истца, в соответствии со ст.14 Закона РФ N 1244-1, имеется право на получение льготы при оплате не только холодного, но и горячего водоснабжения в размере 50%, поскольку согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 года N 163, услуги горячего водоснабжения отнесены к услугам водоснабжения. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 14.11.2008 N 4-В08-15.
Ссылка представителя ответчика на понятие водопровод как централизованную систему питьевого водоснабжения судом отклоняется, поскольку такое определение давалось в утратившей силу редакции Приказа Роспотребнадзора от 22.03.2007 N 79 "Об утверждении Инструкций к формам статистического наблюдения". Действующая в настоящее время редакция указанного Приказа Роспотребнадзора от 22.03.2007 N 79 понятия водопровод не содержит.
Кроме того, как следует из СНиП 2.04.01-85, СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", внутренний водопровод - это система трубопроводов и устройств, обеспечивающая подачу воды к санитарно-техническим приборам, пожарным кранам и технологическому оборудованию, обслуживающая одно здание или группу зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от сети водопровода населенного пункта или промышленного предприятия.
При таких обстоятельствах требования истца в части начисления и выплаты компенсации за услугу «горячее водоснабжение» подлежат удовлетворению.
Однако, суд не соглашается с расчетом, представленным истцом в данной части. За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец рассчитывает компенсацию исходя из ежемесячных квитанций по лицевому счету квартиры, где управляющей компанией, производившей начисление ошибочно указано количество жильцов - <данные изъяты>. При этом из квитанций усматривается, что начисления за горячее водоснабжение произведено исходя из количества потребленной воды.
Как следует из выписки из домовой книги по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства зарегистрированы Самоглядов А.А., ФИО10. и ФИО5.
Таким образом, расчет компенсации за горячее водоснабжение выглядит следующим образом:
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> = <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - 0.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты>53 руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>=<данные изъяты> руб.
Всего ответчик обязан начислить и возместить Самоглядову А.А. компенсацию на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а с ДД.ММ.ГГГГ производить ежемесячное начисление Самоглядову А.А. данной компенсации.
Одновременно судом отклоняются требования истца в части начисления и выплаты компенсации на оплату коммунальных услуг за водоотведение, поскольку исходя из буквального толкования п. 3 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 данная норма такого права истцу не предоставляет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении правил пользования системой коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» канализационная сеть - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод и, следовательно, в систему водопровода не входит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Самоглядова А.А. к Железнодорожному управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о восстановлении нарушенного права в части начисления и выплаты компенсации на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение - удовлетворить частично.
Обязать Железнодорожное управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области начислить и выплатить Самоглядову А.А. компенсацию на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Обязать Железнодорожное управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области производить начисление Самоглядову А.А. компенсации на оплату коммунальных услуг за горячее водоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно.
В удовлетворении исковых требований Самоглядова А.А. к Железнодорожному управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в части начисления и выплаты компенсации на оплату коммунальных услуг за водоотведение - отказать.
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области.
Федеральный судья: Фетисова Е.С.
Полный текст решения суда изготовлен 25 ноября 2010 года