Дело № 2-781/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Железнодорожный Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Фетисовой Е.С, при секретаре Бодровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сторожилова С.М., Прохорова Г.А., Филипповой Н.В., Некрасовой М.Б. к Администрации городского округа Железнодорожный о признании незаконными действий администрации и признании преимущественного права на выкуп земельного участка, УСТАНОВИЛ Сторожилов С.М., Прохоров Г.А., Филиппова Н.В. и Некрасова М.В. обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали, что ДД.ММ.ГГГГ они, как собственники общего имущества в силу закона (ст. 36 ЖК РФ) обратились Администрацию г. Железнодорожного с заявлением о предоставлении Истцам в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа. К заявлению о предоставлении земельного участка были приложены копии следующих документов: свидетельства о праве собственности на жилые помещения, разрешение на строительство, акт согласования местоположения границ земельного участка, схема местоположения земельного участка на кадастровом плане и другие документы. ДД.ММ.ГГГГ Председатель комитета архитектуры и градостроительства г.о. Железнодорожный и Председатель КУИ г.о. Железнодорожный согласовали Схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Данная схема не была утверждена Главой г.о. Железнодорожный Московской области. ДД.ММ.ГГГГ Первый заместитель Главы Администрации г.о. Железнодорожный Московской области отказал в предоставлении Истцам в собственность земельного участка, сославшись на решение Арбитражного суда М.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № согласно которому земельный участок предоставлен в аренду ООО «Веста-2001» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считают отказ незаконным, т.к. и истцы являются собственниками квартир, расположенных на земельном участке по адресу <адрес>, и фактически длительное время пользуются прилегающим к дому земельным участком. ДД.ММ.ГГГГ Сторожилову С. М. выдано разрешение на строительство квартиры № подвергшейся пожару сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В целях выкупа земельного участка Истцы также выполнили следующие действия: провели общее собрание собственников жилья дома № по <адрес> по вопросу формирования земельного участка и поручили Сторожилову С.М. сформировать земельный участок; Сторожилов С.М. заключил Договор № с <данные изъяты> на выполнение, кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ участка, по результатам исполнения заказчику выданы: Карта план границ, Акт согласования местоположения границ земельного участка, Межевой план (чертеж земельных участков и их частей). ДД.ММ.ГГГГ Сторожилов С.М. заключил Договор № с <данные изъяты> на выполнение работ по подготовке «Схемы расположения земельного участка». Договор оплачен. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа Железнодорожный согласована с Комитетом архитектуры и градостроительства городского округа Железнодорожный, с КУИ г.о. Железнодорожный, <данные изъяты> Просят суд признать незаконным отказ Администрации г.о. Железнодорожный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в праве выкупа Сторожилову С.М., Прохорову Г.А., Филипповой Н.В. и Некрасовой М.Б. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., путем выделения из кадастрового номера № по выкупной стоимости, установленной органами местного самоуправления; признать за истцами преимущественное право на выкуп данного земельного участка. В судебном заседании, истцы Сторожилов С.М., Прохоров Г.А., действующий в своих интересах и как представитель по доверенности от имени Некрасовой М.Б., а также представитель истцов по доверенностям и ордеру адвокат Останин А.В. на иске настаивали, просили удовлетворить. Представитель ответчика Администрации г.о.Железнодорожный по доверенности Дворянкин Е.А., а также представитель третьего лица ООО «Веста-2001» по доверенности Самсонов О.А. в судебном заседании возражали против иска в полном объеме, ссылаясь на то, что дом истцов включен в программу ликвидации ветхого жилья и испрашиваемый ими земельный участок входит в предоставленный ООО «Веста-2001» в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под малоэтажную застройку сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Комитета по управлению имуществом г.о.Железнодорожный в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что Сторожилов С.М. является собственником квартиры № в доме по адресу <адрес>, подвергшаяся пожару согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Администрацией г.о.Железнодорожный ему выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию квартиры №, подвергшейся пожару сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) ФИО10, Филиппова Н.В. и Некрасова М.Б. являются собственниками квартиры № в доме по адресу <адрес> по <данные изъяты> доле каждый. Судом также установлено, что решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Ликвидация ветхого жилищного фонда муниципального образования г.о. Железнодорожный» на период 2001-2010 года», приложением которой являются сведения о наличии ветхого жилищного фонда на территории <адрес>, куда с учетом решения Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ внесены дома с № по № по <адрес>. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «Веста-2001» к Администрации г.о.Железнодорожный, КУИ г.о.Железнодорожный по Московской области признан недействительным отказ Администрации г.о.Железнодорожный Московской области в предоставлении земельного участка; суд возложил на Администрацию г.о.Железнодорожный обязанность предоставить ООО «Веста-2001» без проведения торгов земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу <адрес>) на правах аренды на период строительства жилых домов. (л.д.№). На основании указанного решения Арбитражного суда и постановления Администрации г.о.Железнодорожный № от ДД.ММ.ГГГГ между КУИ г.Железнодорожного и ООО «Веста-2001» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под малоэтажную застройку сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Судом также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на который заявляют права истцы входит в состав границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием согласно кадастровой выписке: под строительство комплексной жилой малоэтажной застройки. (л.д.№). Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о.Железнодорожный поступило заявление истцов с просьбой принять решение о выделении из кадастрового номера № и передаче в их собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. путем оформления договора купли-продажи (л.д.№). К данному заявлению приложены документы: копия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о собственности, акт согласования местоположения границ земельного участка, проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г.о.Железнодорожный (не утвержденный в установленном порядке), копия ответа Администрации, копия кадастровой выписки земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, копии паспортов истцов, копия технического паспорта на квартиру №. (л.д.№). В соответствии с п. 1, 5 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей); выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право не зарегистрировано в ЕГРП; выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП. В случае отсутствия - прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости; копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцами не был предоставлен в Администрацию г.о.Железнодорожный полный перечень документов, предусмотренный п. 5 ст.36 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ письмом первого заместителя Главы Администрации городского округа истцам отказано в выделении земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Из материалов инвентарного дела № на домовладение №, №, №, №, №, № №, №, расположенное по адресу <адрес>, следует, что дома №, №, №, №, №, №, №, № по <адрес> фактически представляют собой многоквартирные дома; земельный участок, на котором расположен дом истцов № ни истцам, ни их правопредшественникам никогда в установленном порядке не выделялся, в том числе под застройку; договоров, решений либо актов на предоставление земельного участка под домовладение № никогда органом местного самоуправления не выдавалось и не заключалось, границы и площадь земельного участка под и при данном домовладении органами <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ не определялась. (л.д.№). Из поэтажного плана строения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома № составляла в разные годы <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. (л.д.№) Площадь застройки под квартиру № согласно свидетельству о праве собственности Сторожилова С.М. составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.№), общая площадь квартиры № свидетельству о праве собственности составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.№), площадь квартиры № с учетом неотапливаемых помещений по техпаспорту <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.№). В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так как ст.36 Земельного кодекса РФ предусматривает право граждан, на имеющих в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, на приобретение прав наэти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, при этом истцы не представили суду доказательств, что для эксплуатации находящихся в их собственности квартир № и № дома по <адрес> необходим земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Судом отвергается довод истцов о том, что акт согласования местоположения границ земельного участка <данные изъяты> кв.м. согласован со всеми смежными землепользователями, так как данный акт не согласован с ООО «Веста-2001», которой предоставлен на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Довод истцов о том, что участок <данные изъяты> кв.м. находится в их фактическом пользовании, они его огородили забором и используют под огород судом отвергается, поскольку использование под огород не является по своей использованием участка с целью эксплуатации жилого дома, истцы заказали изготовление схемы расположения земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, указываемые истцами обстоятельства не свидетельствует о правомерном выделе земельного участка, а также о том, что вся данная площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. необходима для эксплуатации дома. Составление истцами в ДД.ММ.ГГГГ схемы расположения земельного участка не может являться доказательством добросовестности владения истцами спорным земельным участком и необходимость его использования для эксплуатации дома. Кроме того, истцами не предоставлен кадастровый план спорного земельного участка, на который на который истцы заявляют права, то есть в установленном законом порядке границы данного земельного участка до настоящего времени не определены. В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. Так как истцами не был предоставлен в Администрацию г.о.Железнодорожный полный перечень документов, предусмотренный п. 5 ст.36 Земельного кодекса РФ, испрашиваемый земельный участок является муниципальной собственностью, входит в состав земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Веста-2001» с разрешенным использованием «под строительство комплексной жилой малоэтажной застройки», с ООО «Веста-2001» истцы не согласовали границы испрашиваемого земельного участка, и истцами не доказана необходимость использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации жилого дома, площадь которого согласно материалам дела составляет в настоящее время <данные изъяты> кв.м., суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий администрации и признании преимущественного права на выкуп земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Сторожилова С.М., Прохорова Г.А., Филипповой Н.В., Некрасовой М.Б. к Администрации городского округа Железнодорожный о признании незаконными действий администрации и признании преимущественного права на выкуп земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный городской суд Московской области с момента его изготовления в полном объеме. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Полный текст решения суда изготовлен 03.06.2011 года