Дело № 2-708/11 Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года г. Железнодорожный Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фетисовой Е.С., при секретаре Писаревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безлепкиной Л.И. к ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г.Москве и Московской области о восстановлении нарушенного права, УСТАНОВИЛ Безлепкина Л.И. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что она с <данные изъяты> года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, которое в настоящее время называется «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 компенсирующего вида». Она обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как не засчитаны периоды ее работы продолжительностью <данные изъяты> в <данные изъяты>саду № 27 в должности <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, так как этот период детский сад назывался «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 27». Просит суд обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г.Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения с учетом стажа педагогической работы в указанные спорные периоды. В судебном заседании Безлепкина Л.И. на исковых требованиях настаивала. Суду в заседаниях давала пояснения, что в период ее работы в должности преподавателя математики ее рабочий день соответствовал по времени рабочему дню воспитателя, только она занималась <данные изъяты>. Представитель ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г.Москве и Московской области по доверенности Бирюкова И.С. в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, поддержала доводы представленного отзыва. Также пояснила, что согласно разъяснениям Министерства образования и науки РФ от 15.01.2009 г. должность учителя не предусмотрена нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, и периоды работы учителей-предметников, за исключением учителей иностранного языка, в дошкольных образовательных учреждениях не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также представитель ответчика суду подтвердила, что при назначении пенсии ФИО5 в <данные изъяты> году по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионным органом был зачтен в стаж период ее работы <данные изъяты> (л.д.№) в <данные изъяты>саду № 27. Представитель третьего лица МДОУ детский сад № 27 <данные изъяты> ФИО6 в суде поддержала требования истца, пояснив, что она работает <данные изъяты> детского сада № 27 со времени его открытия в <данные изъяты> году, истица работает в детском саду воспитателем - с <данные изъяты> года. Сначала детский сад был ведомственный и относился к организации <данные изъяты>, в <данные изъяты> году руководством было принято решение в целях улучшения образовательной программы привлечь специалистов-педагогов для обучения детей <данные изъяты> и т.д., в связи с чем Безлепкиной Л.И., как имеющей педагогическое <данные изъяты> образование, было предложено перейти на данную должность. При этом рабочий день по времени у преподавателей оставался как у воспитателей <данные изъяты> в неделю, преподаватели весь рабочий день проводили занятия со всеми группами детей возраста после <данные изъяты> и индивидуальные занятия, а также подготовку к занятиям. После передачи детского сада городу должности преподавателей были ликвидированы и преподаватели снова были переведены на должности воспитателей. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Безлепкина Л.И. обратилась в ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 127-ФЗ от 17.12.2001 г. В досрочном назначении пенсии было отказано, поскольку засчитан стаж <данные изъяты>. Согласно трудовой книжке, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ и акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Безлепкина Л.И. работала в должности воспитателя, преподавателя <данные изъяты> в <данные изъяты>саду № 27 и в последующем в ДОУ № 27. Пенсионным органом не приняты в стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должности преподавателя <данные изъяты> дошкольного образовательного учреждения, так как должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 21.04.1993 года № 88. Также Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» не содержит нормы часов педагогической работы для преподавателей - предметников работающих в дошкольных учреждениях. Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 19 п. 1 и п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001. трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В пункте 2 данного постановления указано, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог. Также установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком профессий и должностей предусмотрены наименования учреждения: в т.ч. Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а среди наименования должностей указана в т.ч. должность «преподаватель». Кроме того, должность «преподаватель» предусмотрена также «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067; а также «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 - без какого-либо ограничения для возможности применения данной должности по отношению к дошкольному учреждению. Ссылку ответчика на то, что должность «преподаватель» не предусмотрена Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 21.04.1993 г. № 88, суд находит необоснованной, поскольку в ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо указано о применении списков, утвержденных Правительством РФ, а не нормативных актов каких-либо министерств или ведомств. Довод ответчика, о том, что Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников" не содержит нормы часов педагогической работы для преподавателей-предметников в дошкольных учреждениях, судом не может быть принят, поскольку пенсионные права истицы не могут быть нарушены в связи с данным обстоятельством. При этом суд учитывает, что продолжительность ее рабочего времени составляла <данные изъяты> в неделю, что соответствует по указанному постановлению норме часов для воспитателей дошкольных образовательных учреждений, и в два раза превышает нормы часов для преподавателей образовательных учреждений (<данные изъяты>). Поэтому оснований утверждать о том, что истец не выполняла полный рабочий день деятельность, связанную с воспитанием и образованием дошкольников, не имеется. Ссылку ответчика о разъяснениях Министерства образования и науки РФ от 15.01.2009 г. суд также не принимает, поскольку во-первых должность «преподаватель» списками предусмотрена, во-вторых данные разъяснения касаются должности «учитель». Учитывая, что истица работала преподавателем в <данные изъяты>саду № 27 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, данная должность предусмотрена соответствующими списками, из ее должностной инструкции следует, что продолжительность ее рабочего времени была - <данные изъяты> в неделю; в обязанности входило обеспечение выполнения «программы воспитания и обучения в детском саду», планирование и организация деятельности дошкольников, их обучение и воспитание, обеспечение достижения воспитанников соответствующего уровня образования; работа ею выполнялась постоянно и в течение полного рабочего дня, что подтверждается лицевым счетом, суд считает необоснованным отказ пенсионного органа включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику. Также пенсионным органом в решении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> не может быть учтен также в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ясли сад № 27 стали именоваться ДОУ № 27 <данные изъяты>, поэтому в данный период не определен вид учреждения. Кроме того пенсионным органом не учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты>, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 наименование учреждения, указанного в трудовой книжке, архивной справке и акте документальной проверки - «МДОУ № 27» не предусмотрено. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка. Как следует из трудовой книжки Безлепкина Л.И. работала в должности воспитателя и преподавателя в <данные изъяты>саду № 27, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>сад № 27 переименован в дошкольно-образовательное учреждение № 27 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы г.Железнодорожного Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДОУ № 27 с ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность комитета по образованию <адрес>, после чего наименование звучит как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 27 <данные изъяты>. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены наименования учреждения: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. В материалы дела представлен Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 27, зарегистрированный Регистрационной палатой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту <данные изъяты> которого Дошкольное муниципальное образовательное учреждение № 27 (в дальнейшем ДОУ) <данные изъяты> с осуществлением <данные изъяты>; главой <данные изъяты> предусмотрен образовательный процесс, в частности, что в ДОУ принимаются дети дошкольного возраста <данные изъяты>, в нем функционируют <данные изъяты> пребывания детей. Согласно п.<данные изъяты> устава содержание дошкольного образования определяется <данные изъяты>, рекомендованной Министерством просвещения РФ и т.д. Представленные в материалы дела штатные расписания ДОУ № 27 в спорный период также подтверждают, что направление деятельности данного учреждения соответствует наименованию «детский сад». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в периоды, когда истец работала в ДОУ № 27 <данные изъяты> и МДОУ № 27 <данные изъяты>, данное учреждение фактически представляло собой детский сад, в связи с чем вышеуказанные периоды ее работы подлежат зачету в специальный стаж истицы, необходимый для назначении пенсии. Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Поскольку общий стаж работы истца, исчисленный в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на момент ее обращения в Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области составил более <данные изъяты> иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Иск удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области назначить Безлепкиной Л.И. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должности преподавателя, а также периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в дошкольном образовательном учреждении № 27 <данные изъяты>, и периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты>, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 27 <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный городской суд Московской области. Федеральный судья Фетисова Е.С. Полный текст решения суда изготовлен 20.06.2011 года