Дело № 2-1579/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2011 года г. Железнодорожный Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фетисовой Е.С., при секретаре Бодровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой Н.М. к Администрации городского округа Железнодорожный, Комитету по управлению имуществом г.о.Железнодорожный о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ Еремина Н.М. обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что она являются собственником домовладения по адресу: <адрес> в порядке наследования по завещанию после смерти ее мамы Соповой М.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ. При данном домовладении имеется земельный участок площадью по фактическому пользованию <данные изъяты> кв.м. Участок огорожен деревянным забором, имеются плодово-ягодные деревья и кустарники. Схема данного земельного участка была согласована всеми компетентными организациями: Комитетом архитектуры и градостроительства г.о.Железнодорожный, КУИ г.о.Железнодорожный, ЗАО «Элекс», ООО «Водоканал», ГУП МО «Мособлгаз». После получения согласований ею было подано заявление Главе г.о.Железнодорожный об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство на кадастровом плане территории г.о.Железнодорожный и представлены ряд документов. ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что для рассмотрения данного вопроса ей необходимо предоставить в администрацию правоустанавливающие документы на испрашиваемый участок, и одновременно ей возвращены представленные документы. Отказ Администрации выделить ей земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. нарушает ее права. Так как Администрация отказала в согласовании схемы расположения земельного участка, она не имеет возможности составить межевой план участка с оформлением его приватизации. Просит суд обязать Администрацию г.о.Железнодорожный согласовать схему расположения указанного земельного участка и признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>. В судебном заседании представитель Ереминой Н.М. по доверенности Соколова Ю.В. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить иск об обязании согласовать указанную схему и признать право собственности за истцом на участок именно площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке бесплатной приватизации. Представители Администрации г.о.Железнодорожный и Комитета по управлению имуществом г.о.Железнодорожный в суд не явились, извещены, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска возражают, так как у истицы отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., запользованная земля составляет более <данные изъяты> кв.м. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В соответствии со ст. 21 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществлятьсябесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земли городской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей жилищного строительства, утвержденным Решением Совета депутатов г. Железнодорожного Московской области 20 июля 2005 года № 05/62, установлено, что размер земельного участка, предоставляемого в порядке, определенном настоящим положением, для индивидуального жилищного строительства не может быть менее 600 кв.м. и более 1200 кв. м. Судом установлено, что Еремина Н.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери - Соповой М.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Сопова М.И. являлась собственником домовладения по указанному адресу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери - Антимировой П.А., согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию наследственное имущество состоит из домовладения, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании регистрационного удостоверения, выданного Балашихинским БТИ ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м. (л.д.№). Судом исследовано инвентарное дело на домовладение по названному адресу. В материалах инвентарного дела отсутствуют какие-либо документы на выделение (предоставление) земельного участка истице или кому-либо из ее правопредшественников - владельцев домовладения. Данные документы не представлены суду и истцом. Из материалов инвентарного дела БТИ следует, что дом по данному адресу был построен первоначально до ДД.ММ.ГГГГ года, в разные периоды времени земельный участок имел различные границы и площадь. Так, согласно планам земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ площадь участка по фактическому пользованию составляла <данные изъяты> кв.м., в т.ч. застроено <данные изъяты> кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ площадь участка по фактическому пользованию составляла <данные изъяты> кв.м., в т.ч. застроено <данные изъяты> кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ площадь участка по фактическому пользованию составляла <данные изъяты> кв.м., в т.ч. застроено <данные изъяты> кв.м. Участок в тот период имел размеры <данные изъяты>, слева и справа располагались соседние участки, с задней части участка располагалось поле. Согласно плану БТИ земельного участка и экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ площадь участка по фактическому пользованию увеличена до <данные изъяты> кв.м., в т.ч. застроенная <данные изъяты> кв.м., за счет присоединения истицей (ее правопредшественником) запользованного участка <данные изъяты> кв.м. со стороны поля. Справкой, выданной от ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ также подтверждается, что площадь земельного участка при домовладении по фактическому пользованию на ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> кв.м., по фактическому пользованию на ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> кв.м., в т.ч. запользованная земля <данные изъяты> кв.м. Из проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории г.о.Железнодорожного, которая не утверждена Главой Администрации г.о.Железнодорожный, следует, что фактическая площадь земельного участка в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м. Из ситуационного плана земельного участка в настоящее время (л.д.№-оборот) не следует, что для использования всех принятых в эксплуатацию строений, входящих в домовладение и принадлежащих истцу на праве собственности, необходима вся площадь спорного земельного участка <данные изъяты> кв.м. Доказательств обратному истец суду не представил. Таким образом, согласно планов земельного участка разных лет с годами площадь земельного участка увеличивалась, при этом каких-либо документов об отводе дополнительных участков и их присоединении к первоначальному суду не предоставлено. Также в деле не имеется доказательств, что запользованная часть земельного участка в полном объеме используется для нужд индивидуального жилищного строительства. В силу ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения: об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Суд приходит к выводу, что у истца никогда не возникало на законных основаниях право постоянного (бессрочного) пользования на фактически занимаемую им запользованную часть земельного участка. Представитель истца в судебном заседании не отрицала, что частью спорного земельного участка истец пользуется без каких-либо на то законных оснований. В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Администрацию г.о.Железнодорожный обязанности согласовать либо утвердить схему расположения используемого ею земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.2 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Не смотря на то, что в архивных данных не имеется сведений о первичном отводе земельного участка, с учетом того, что по свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., данная площадь была принята за основу БТИ при последующих замерах и указаниях дополнительно запользованной земли, суд приходит к выводу, что истец не лишен права получения в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Истец также не лишен права обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении ему запользованной части земельного участка путем выкупа или предоставления в аренду. Однако суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Нормы права, на которые ссылается истец по своему правовому содержанию не предусматривают возможность бесплатного получения в собственность собственником домовладения земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, без предоставления каких-либо правоустанавливающих документов об отводе дополнительно запользованной земли. Каких-либо актов либо иных правоустанавливающих документов, свидетельствующих о дополнительном выделении в пользование истцу, либо его правопредшественникам, земельного участка площадью, превышающей площадь <данные изъяты> кв.м., суду не представлено. Ссылку представителя истца на ст. 234 Гражданского кодекса РФ суд также находит несостоятельной. В силу п.1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Истцу известно, что запользованная часть земли имеет собственника и является муниципальной собственностью. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). Истцом не предоставлено суду доказательств того, что органу местного самоуправления в течение последних 18 лет (3+15) и более непрерывно было известно о пользовании истцом излишней частью земельного участка без правоустанавливающих документов о дополнительном выделении запользованного участка. Исходя из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что течение срока исковой давности по требованиям соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ началось после обращения истца в Администрацию г.о.Железнодорожный ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с этим оснований для признания права собственности на данный земельный участок за истцом в силу приобретательной давности также не имеется. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Ереминой Н.М. к Администрации городского округа Железнодорожный, Комитету по управлению имуществом г.о.Железнодорожный о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней через Железнодорожный городской суд Московской области. Копия верна: Судья Секретарь Полный текст решения суда изготовлен 20.07.2011 года