Дело 12-21/2011 01 марта 2011 года г. Железнодорожный Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., в присутствии Лежнева С.М. и защитника Лежнева С.М. - Нашивочниковой Н.П., рассмотрев жалобу Лежнева С.М. на постановление Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Лежнева С.М., <данные изъяты> УСТАНОВИЛ Постановлением Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>» Лежнев С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Исходя из указанного постановления, Лежнев С.М. был привлечен к административной ответственности за несвоевременное представление сведений о юридическом лице ООО «<данные изъяты>» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а именно: изменение сведений об юридическом лице произошли ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением уставного капитала общества, а сообщено было об этом в Межрайонную ИФНС России № 20 по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. В установленные законом сроки Лежнев С.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился на него с жалобой. В жалобе Лежнев С.М. указывает, что указывает, что не согласен в вынесенным постановлением, так как п. 5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливая для сообщения в налоговый орган трехдневный срок с момента изменений, во главу угла ставит причину изменения этих сведений. Последняя фраза этого пункта гласит: «В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.». На это же указывается в письме Министерства РФ по налогам и сборам от 14 августа 2003 года. В их случае речь идет об увеличении уставного капитала, соответственно изменяются и доли участников, то есть изменение сведений об участниках общества непосредственно связано с внесением изменений в учредительные документы общества и 3-х дневный срок сообщения на данные изменения не распространяется. 17 ноября 2010 года изменений сведений об участниках еще не было, они произойдут только в момент государственной регистрации изменений в Устав. Пункт 2.1 ст. 19 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает месячный срок на передачу документов на государственную регистрацию со дня внесения дополнительных вкладов третьими лицами. Событие правонарушения отсутствует. Просит отменить постановление. При рассмотрении данной жалобы Лежнев С.М. и его защитник подтвердили доводы жалобы в полном объеме, просили отменить постановление. Свидетель ФИО10 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В ходе рассмотрения жалобы по данному делу были изучены все доводы жалобы, материалы дела в полном объеме, выяснено мнение Лежнева С.М. и его защитника, допрошен свидетель, истребованы все необходимые документы, которые были взяты за основу при вынесении обжалуемого постановления, в результате чего установлено, что постановление Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ - в части юридической квалификации деяния и его обстоятельств - законно и обоснованно по следующим основаниям: Следует согласиться с выводом Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области о доказанности вины Лежнева С.М. в совершении указанного административного правонарушения, так как Начальник Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области дала правильную правовую оценку произошедшему, сомневаться в которой нет оснований. Изложенные в постановлении обстоятельства совершения со стороны Лежнева С.М. указанного правонарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении данной жалобы в протоколе об административном правонарушении (л.д. №), копии информации об изменении устава ООО «<данные изъяты>» (л.д. №), копии выписки из протокола общего собрания участников ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что в ООО «<данные изъяты>» принят новый участник и что увеличен уставной капитал ООО «<данные изъяты>» (л.д. №), заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 57-61), заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице (л.д. №), - из которых следует, что ООО «<данные изъяты>», директором которого является Лежнев С.М., несвоевременно предоставил сведения о юридическом лице ООО «<данные изъяты>» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно п. 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения размера указанного в учредительных документах уставного капитала, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Так, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не было своевременно сообщено об изменении сведений об юридическом лице ООО «<данные изъяты>», которые произошли ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением уставного капитала общества, а сообщено было об этом в Межрайонную ИФНС России № 20 по Московской области 09 декабря 2010 года. Таким образом, из исследованных документов и материалов, имеющихся в административном деле, следует, что должностное лицо Лежнев С.М. несвоевременно предоставил сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КРФ об АП. При исследовании материалов дела установлено, что Начальник Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области дала правильную правовую оценку произошедшему, сомневаться в которой нет оснований. Протокол об административном правонарушении составлен без существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющиеся в деле доказательства получены без нарушений закона, которые могли бы повлечь за собой отмену обжалуемого постановления, следует доверять изложенному в перечисленных выше доказательствах, поскольку их содержание по сути не оспаривается заявителем. В п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 27.12.2009 N 352-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) указывается, что «Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.» В пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: «д) сведения об учредителях (Участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, «в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в Уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого)». На общем собрании участников ООО «<данные изъяты>», состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об увеличении уставного капитала общества, об изменении долей участников общества и о внесении соответствующих изменений в устав общества, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в силу п.5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. у общества возникла обязанность в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных, в пункте 1 статьи 5 ФЗ № 129-ФЗ, сведений (в срок до 23 ноября 2010 г.) сообщить об этом в регистрирующий орган. Подав соответствующие заявления по формам Р14001, Р13001 - ДД.ММ.ГГГГ заявитель (руководитель общества Лежнев С.М.) нарушил трехдневный срок предоставления соответствующих сведений, установленный в п.5 ст.5 ФЗ № 129-ФЗ. В связи с тем, что заявитель несвоевременно подал ДД.ММ.ГГГГ заявления по формам Р14001, Р 13001, нарушив срок предоставления документов, налоговый орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливая для сообщения в налоговый орган трехдневный срок с момента изменений, во главу угла ставит причину изменения этих сведений и последняя фраза этого пункта гласит: «В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.», - не опровергает виновности Лежнева С.М. в совершенном правонарушении, поскольку нормами указанной главы устанавливается порядок внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, при этом указание на какие-либо сроки указанная глава не содержит. Доводы жалобы о том, что 17 ноября 2010 года изменений сведений об участниках еще не было, и что пункт 2.1 ст. 19 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает месячный срок на передачу документов на государственную регистрацию со дня внесения дополнительных вкладов третьими лицами, - также следует признать не опровергающими виновности Лежнева С.М., поскольку - исходя из правовой сути требований п. 5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ, данная норма устанавливая трехдневный срок, в любом случае обязывает сообщать об изменениях, произошедших в сведениях об юридическом лице; причем эта обязанность сообщить об изменениях носит уведомительный характер и распространяется на все случаи изменения сведений об юридическом лице, в том числе и о случаях увеличения уставного капитала юридического лица. При этом установленный в ст. 19 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок увеличения уставного капитала также никаким образом не опровергает виновности Лежнева С.М., поскольку не является частным случаем либо исключением из правила, установленного п. 5 ст. 5 и регулирует иной круг правоотношений, то есть имеет иной предмет правового регулирования и, следовательно, не освобождает общества с ограниченной ответственностью от обязанности соблюдения требований п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ. Таким образом, все доводы жалобы и защитника, а также объяснения Лежнева С.М. следует считать способом его защиты по данному делу. Представленные Лежневым С.М. платежные поручения на л.д. 48-50, не опровергают виновности Лежнева С.М., поскольку свидетельствуют только о перечислении денежных средств на счет ООО «<данные изъяты>»» во исполнении решения общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором был изменен уставной капитал Общества. На основании изложенного, все доводы жалобы, Лежнева С.М. и его защитника об отсутствии события и состава правонарушения следует признать необоснованными, в связи с чем постановление Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области - в части установления обстоятельств и юридической квалификации совершенного Лежневым С.М. правонарушения - следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Между тем, в обжалуемом постановлении - при наличии в санкции ч. 3 ст. 14.25 КРФ об АП двух альтернативных наказаний - Начальник Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области никаким образом не мотивировала назначение более сурового наказания. При этом Лежнев С.М. ранее к административной ответственности не привлекался; при этом характер и обстоятельства совершения данного правонарушения также не свидетельствуют о необходимости применения к Лежневу С.М. наиболее строгого наказания, предусмотренного в санкции ч. 3 ст. 14.25 КРФ об АП. При таких обстоятельствах, наказание подлежит снижению. Таким образом постановление Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области следует изменить в части назначенного Лежневу С.М. наказания, определив в качестве такового предупреждение, что будет достаточным, с учетом личности Лежнева С.М., для его исправления. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ Постановление Начальника Межрайонной ИФНС РФ № 20 по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>» Лежнев С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, - изменить. Назначить Лежневу С.М. за совершение данного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КРФ об АП, административное наказание в виде предупреждения. В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. <данные изъяты>