Дело 5-166/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ13 сентября 2010 года г. Железнодорожный
Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., с участием законного представителя ООО «АКВА-ПАК» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «АКВА-ПАК», Юридический адрес: ... Номер регистрационного свидетельства: серия Номер обезличен от Дата обезличена года; Орган, зарегистрировавший юридическое лицо: МИФНС № Номер обезличен по ...; Наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета: ОАО АКБ «Пробизнесбанк» ..., р/с Номер обезличен, Номер обезличен; ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП (Постановление и.о. главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,,
УСТАНОВИЛ
ООО «АКВА-ПАК» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, при следующих обстоятельствах:
Дата обезличена года при проведении внеплановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности помещений ООО «АКВА-ПАК», расположенных по адресу: ..., ..., ... ..., установлено, что ООО «АКВА-ПАК» нарушило следующие требования норм и правил пожарной безопасности в РФ: Не определена категория складских и производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по ПУЭ (ППБ 01-03 п. 33); Не во всех помещениях (в помещении Номер обезличен на втором этаже) произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления людей в случае пожара (НПБ 110-03, НПБ 104-03); Не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. А также не назначено лицо ответственное за их проведение (ППБ 01-03 п. 15); Силовая и осветительная электропроводка не проверена на сопротивления изоляции (ПУЭ 6-е издание п.1.6.12, ПЭЭП п. 6.3.2. прил. 1, ПТЭЭП п. 2.12.17); Планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16); Не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в запотолочном пространстве (НПБ 88-110 п. 12.20).
Законный представитель ООО «АКВА-ПАК» ФИО1 согласился с протоколом. При этом предоставил документы, подтверждающие факт устранения нарушений правил пожарной безопасности, указанных в п.п. 1, 3, 4 Протокола об административном правонарушении, а также факт частичного устранения нарушений, указанных в п. 2 и 6 протокола об административном правонарушении.
Виновность ООО «АКВА-ПАК» в совершении данного правонарушения также подтверждается и другими, исследованными при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, доказательствами.
Так, допрошенный при рассмотрении данного дела свидетель ФИО2 (ФИО3) подтвердил данные, изложенные в акте проверки. Подтвердил факт устранения нарушений правил пожарной безопасности, указанных в п.п. 1, 3, 4 Протокола об административном правонарушении. На вопрос суда пояснил, что совместный акт об устранении недостатков не составлялся.
Факт указанных нарушений также подтверждается исследованными материалами дела, а именно: предписанием от Дата обезличена года л.д. Номер обезличен), распоряжением л.д. Номер обезличен), актом проверки л.д. Номер обезличен), предписанием от Дата обезличена года л.д. Номер обезличен).
Виновность ООО «АКВА-ПАК» в совершении данного правонарушения также подтверждается исследованным при рассмотрении данного дела протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года.
Таким образом, из исследованных материалов, имеющихся в административном деле, следует сделать вывод, что ООО «АКВА-ПАК» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как это подтверждается совокупностью указанных доказательств, а также фактически не отрицается и законным представителем.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность ООО «АКВА-ПАК», следует отнести предпринятые им меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
К обстоятельству, отягчающему ответственность ОО «АКВА-ПАК, следует отнести совершение однородного правонарушения повторно.
В целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим ООО «АКВА-ПАК», так и другими лицами, следует считать необходимым назначить ООО «АКВА-ПАК» административное наказание в виде приостановления деятельности, так как ранее назначенное ООО «АКВА-ПАК» наказание не оказало должного воздействия на данную организацию; при этом указанные в акте нарушения и несоблюдение правил пожарной безопасности могут привести к гибели людей в случае пожара, в связи с чем указанные нарушения правил пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей. При этом следует учитывать опасность допущенных нарушений для жизни и здоровья людей.
К такому решению следует придти в связи с тем, что ООО «АКВА-ПАК», не смотря на вступившее в силу постановление ФИО4 ... и ... по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года), согласно которому ООО «АКВА-ПАК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а также предписание от Дата обезличена года, ООО «АКВА-ПАК» - до настоящего времени не выполнило требования указанного предписания и продолжает нарушать правила пожарной безопасности.
Все зависящие от ООО «АКВА-ПАК» меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности не выполнены, поскольку не устранены указанные в предписании Номер обезличен от Дата обезличена года нарушения правил пожарной безопасности, в частности: Не во всех помещениях (в помещении Номер обезличен на втором этаже) произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления людей в случае пожара (НПБ 110-03, НПБ 104-03); Планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТ (ППБ 01-03 п. 16); Не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в запотолочном пространстве (НПБ 88-110 п. 12.20).
При этом учитывается, что в указанном предписании для ООО «Аква-Пак» были установлены разумные сроки для исполнения предписания. Однако до настоящего времени, не смотря на то, что с окончания установленных в предписании сроков прошло более одного месяца, требования предписания не выполнены.
При принятии решения о приостановлении деятельности учитывается также, что ООО «Аква-Пак» были предприняты меры по устранению наиболее существенных нарушений правил пожарной безопасности, указанных в п.п. 2 и 6 Протокола об административном правонарушении об отсутствии системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления людей в случае пожара, - заключен договор и произведена по нему предоплата в размере Номер обезличен рублей. Тем не менее, с учетом длительности неисполнения законных требований об устранении нарушений правил пожарной безопасности, его повторности, а также того, что именно отсутствие системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления людей в случае пожара, в том числе и отсутствие системы автоматической пожарной сигнализации в запотолочном пространстве (НПБ 88-110 п. 12.20) может повлечь за собой гибель людей в случае возникновения пожара, - оснований для назначения более мягкого наказания не усматривается.
На основании изложенного, следует считать, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, так как имеющийся в санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ альтернативный вид наказания в виде административного штрафа по своему частному и общему превентивному воздействию не сможет предупредить совершение новых правонарушений как со стороны ООО «АКВА-ПАК», так и со стороны других лиц.
В связи с изложенным, следует считать, что в сложившейся ситуации только приостановление деятельности может способствовать устранению выявленных отделом государственного пожарного надзора нарушений.
На основании изложенного и с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также продолжительности нарушения ООО «АКВА-ПАК» правил пожарной безопасности, - следует считать необходимым определить размер наказания за совершенное правонарушение сроком на восемьдесят суток, с учетом обстоятельств правонарушения и данных о юридическом лице, при этом разъяснив ООО «АКВА-ПАК» порядок досрочного прекращения исполнения данного административного наказания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «АКВА-ПАК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «АКВА-ПАК» в нежилых помещениях ООО «АКВА-ПАК» Номер обезличен - на первом этаже и Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен - на втором этаже лабораторного корпуса Номер обезличен Номер обезличен (под производство питьевой воды), расположенных по адресу: ..., ..., ... ..., - сроком на ВОСЕМЬДЕСЯТ суток.
Разъяснить законному представителю ООО «АКВА-ПАК», что суд по ходатайству ООО «АКВА-ПАК» досрочно прекращает исполнение данного административного наказания, если будет установлено, что устранены угроза жизни и здоровью людей, что послужило основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья