Оспаривание действий органа государственной власти

Дело № 2-126/2010г.

В составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Ладыка В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Жарковский

«04» октября 2010 года

дело по заявлению Воронова М.И. об оспаривании действия

органа государственной власти (Управления Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Тверской области),

УСТАНОВИЛ:

Воронов М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия органа государственной власти (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) в котором указал, что Дата обезличена по договору купли-продажи (купчей) земельного участка он купил у гр-нина Копытова В.Е. земельный участок, находящийся по ад­ресу: ..., с расположенным на нем жилым домом. За приобретенные объекты недвижимости заявитель уплатил деньги в сумме ... рублей. В тот же день продавец Копытов В.Е. передал ему проданные объекты недвижимости по передаточному акту. Договор и передаточный акт были удостоверены нотариусом, а также зареги­стрированы в Нелидовском БТИ и в Комитете по земельным ресурсам и землеуст­ройству Жарковского района. Об этом свидетельствуют штампы БТИ на указанных документах и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, выданное Дата обезличена Комитетом по земельным ресурсам и земле­устройству Жарковского района. Утверждает, что согласно названному свидетельству земельный участок по адресу ..., является его собственно­стью, ограничений (обременении) нет. В техническом паспорте на жилой дом от Дата обезличена внесена запись о том, что Воронов М.И. является полным собственником дома. Запись удостоверена печатью и подписью начальника БТИ (копию технического паспорта прилагает). С момента покупки Воронов М.И. пользуется купленным земельным участком и жилым домом, с Дата обезличена в доме зарегистрирована проживающей его жена - Во­ронова Екатерина Дорофеевна, а сам он в приобретенном доме по месту жительства не регистрировался, поскольку закон на него такой обязанности не возлагает. Дата обезличена Воронов М.И. обратился в Западнодвинский отдел Управление Федераль­ной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской об­ласти с заявлением о государственной регистрации права собственности на жи­лой дом, расположенный по адресу ... Дата обезличена государственный регистратор Виноградова Е.Е. отказала ему в государственной регистрации права собственности на указанный дом, сославшись на следующие причины. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) содержит сведения о регистрации Дата обезличена права собственности Копытова В.Е. на жилой дом, который Воронов М.И. у него купил именно в этот день. Данная запись не прекращена. По мнению заявителя, указанные государственным регистратором сведения о регистрации были внесены в ЕГРП ошибочно, поскольку согласно штампам БТИ на договоре купли-продажи и передаточном акте право собственности на дом в этот день было зарегистрировано на Воронова М.И. Далее, ссылаясь на ст.16 Федерального закона «О государственной регистра­ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, реги­стратор указывает, что государственная регистрация права проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) лица. По мнению государственного регистратора, правообладателем спорного дома в настоящее время является Копытов В.Е. Однако он с заявлением о регистрации обратиться не может, посколь­ку умер Дата обезличена, что подтверждается справкой о смерти Номер обезличен от Дата обезличена. Воронов М.И. считает отказ в государственной регистрации права собственности на указанный дом незаконным, нарушающим его право собственности на жилой дом. Ссылается на ст.254 ГПК РФ, в силу которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если счита­ет, что нарушены его права и свободы. В своем заявлении Воронов М.И. также указал, что в соответствии с п.56 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некото­рых вопроса, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если лицо полагает, что го­сударственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государст­венной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолю­тивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Заявитель утверждает, что Дата обезличена он зарегистрировал переход права собственности на дом и земельный участок в том установленном законом порядке, который действовал на тот момент. Дом и земельный участок он купил одновременно, но по данным ЕГРП земельный участок принадлежит ему на праве собственности (свидетельство о госу­дарственной регистрации права и кадастровый паспорт земельного участка как под­тверждающие документы прилагаются), а жилой дом до сих пор находится в собствен­ности Копытова В.Е., умершего почти три года назад. За земельный участок Воронов М.И., как соб­ственник, платит земельный налог, и считает, что при таких обстоятельствах ЕГРП содержит явно ошибочные све­дения о регистрации Дата обезличена права собственности Копытова В.Е. на указанный жи­лой дом. Государственная регистрация права собственности на жилой дом не по­влечет, по мнению Воронова М.И. нарушения прав и законных интересов других лиц, спор о праве на данную недвижимость отсутствует. Наследников первой очереди после смерти Копытова В.Е. двое: сын К. и дочь Г.. Они, а также свидетели могут подтвердить, по мнению заявителя, отсутствие спора о праве на данный жилой дом. Воронов М.И. просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, ка­дастра и картографии по Тверской области произвести государственную регистра­цию его права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый Номер обезличен.

Заинтересованное лицо–Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением Воронова М.И. об оспаривании действия органа государственной власти не согласно, в своих возражениях от Дата обезличена считает его необоснованным по следующим основаниям:

1. 21 июля 1997 года был принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ (далее Закон), в соответствии с пунктом 1 статьи 33 которого, указанный нормативно-правовой акт вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Впервые Закон был опубликован в «Российской газете» 30 июля 1997 года, и с этого момента отсчитываются 6 месяцев, по истечении которых он считается вступившим в силу, то есть Закон вступил в силу 31 января 1998 года.

Согласно статье 2 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, статьей 12 Закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об укачанных объектах и сведения о правообладателях.

Согласно материалам дела заявителем Вороновым М.И. на государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... были представлены:

- заявление Воронова М.И. от Дата обезличена;

- квитанция об оплате госпошлины от Дата обезличена;

- технический паспорт на жилой дом, составленный Нелидовским филиалом
ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на Дата обезличена:

- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного
строительства от Дата обезличена, выданный Управлением Роснедвижимости по
Тверской области;

-договор купли-продажи (купчая) земельного участка от Дата обезличена, удостоверенный государственным нотариусом Жарковской ГНК Жарковского нотариального округа Ивановой И.Н. Дата обезличена, р.Номер обезличен, зарегистрированный Нелидовским БТИ за инвентарным Номер обезличен;

-передаточный акт от Дата обезличена, удостоверенный государственным нотариусом Жарковской ГНК Жарковского нотариального округа Ивановой И.Н. Дата обезличена, р. Номер обезличен.

Согласно указанному договору Копытов В.Е. продал, а Воронов М.И. приобрел в собственность земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ....

Пунктом 2 статьи 13 Закона установлено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит сведения о государственной регистрации Дата обезличена права собственности Копытова В.Е. на жилой дом, расположенный по адресу: ....

В соответствии с частью 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Заявления о переходе права собственности на государственную регистрацию представлено не было, в связи с чем, государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, а после истечения соответствующего срока приостановления, решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Воронова М.И. на жилой дом, расположенный по адресу: ....

В силу положений ст.13 ГК РФ, п.6 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6/8, пункта 3 статьи 258 ГПК РФ, основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.

Приведенная норма статьи 16 Закона свидетельствует о необходимости обращения всех сторон договора в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода прав (за исключением случаев, когда законом прямо предусмотрена возможность одностороннего заявления). При этом непредставление указанного документа одной из сторон является безусловным основанием для приостановления, а в последующем отказа в государственной регистрации права в соответствии абзацем 10 п. 1 ст. 20 Закона.

2. Согласно п. 60, п. 61, п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им по владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

На основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В связи с вышеизложенным заинтересованное лицо просит суд отказать Воронову М.И. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в государственной регистрация права и обязании Управления Росреестра по Тверской области осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

В судебном заседании от Воронова М.И. поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя в суд не прислало. От представителя заинтересованного лица по доверенности – Ломовского Д.В. поступило ходатайство, в котором он просит указанное дело рассмотреть без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Кроме того, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Ломовский Д.В. не возражает против прекращения настоящего гражданского дела в связи с отказом Воронова М.И. от заявленных требований.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если, в том числе, заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом. Данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и свободы других лиц и может быть принят судом.

Воронову М.И. судом разъяснены порядок и последствия прекращения производства по делу, содержащиеся в ст.221 ГПК РФ, в соответствии с которой, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ Воронова М.И. от заявленных требований об оспаривании действия органа государственной власти (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области).

Гражданское дело по заявлению Воронова М.И. об оспаривании действия органа государственной власти (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) в связи с отказом Воронова М.И. от заявленных требований и принятия отказа судом – производством прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий: