Иск о признании незаконным бездействия администрации по сбору и вывозу бытовых отходов

Дело № 2-94/2010г.

В составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Ладыка В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Жарковский

«28» июля 2010 года

дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области в

интересах неопределенного круга лиц к администрации

Новоселковского сельского поселения Жарковского района

Тверской области о признании незаконным бездействия

администрации Новоселковского сельского поселения

Жарковского района Тверской области по сбору и вывозу

бытовых отходов (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов (в порядке ст.45 ГПК РФ), в обоснование которого указал, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.8 указанного Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. № 131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988г. № 4690-88 (далее - Правила).

В соответствии с п.1.2. Правил, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается (п.1.13. Правил).

В ходе проведенной проверки деятельности администрации Новоселковского сельского поселения установлено, что сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован, а именно: не определено конкретное должностное лицо, ответственное за осуществление данной деятельности, не принято мер по установке на улицах населенных пунктов, входящих в состав Новоселковского сельского поселения, контейнеров для сбора мусора, не осуществляется сбор и вывоз бытовых отходов каким-либо транспортом. В результате чего территория сельского поселения захламляется бытовыми отходами, права граждан на благоприятную окружающую среду нарушаются.

При этом одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст.42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Таким образом, бездействие администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района ведет к нарушению не только требований действующего законодательства, но и конституционного права жителей Новоселковского сельского поселения на благоприятную окружающую среду - ст.42 Конституции Российской Федерации (интересы неопределенного круга лиц). Просит суд признать незаконным указанное бездействие администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области и обязать администрацию Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения в срок до 01 января 2011 года.

В судебном заседании прокурор Жарковского района Тверской области заявление поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области – глава администрации Шелгунова Л.Л. иск прокурора Жарковского района признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ответчиком не предпринимаются меры, направленные на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения, в том числе, по причине отсутствия денежных средств.

Суд принимает признание иска представителем администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов (в порядке ст.45 ГПК РФ),- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и обязать администрацию Новоселковского сельского поселения Жарковского района Тверской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории поселения в срок до 01 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий: