Дело № 2-77/2011г.

В составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Исаевой Т.Б.

с участием зам. прокурора Поляковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Жарковский

«06» июня 2010 года

дело по иску Прокурора Жарковского района Тверской области в

интересах Российской Федерации к Муниципальному

унитарному предприятию «Жарковские городские

коммунальные системы» о признании незаконным

бездействия (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жарковские городские коммунальные системы» о признании незаконным бездействия (в порядке ст.45 ГПК РФ), указывая, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МУП «Жарковские городские коммунальные системы», в ходе которой выявлены нарушения требо­ваний законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что организацию сбора и вывоза бытовых отходов и му­сора на территории городского и сельских поселений осуществляет МУП «ЖГКС», у которого отсутствует лицензия по сбору, использованию, обезвре­живанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Предприятие в соответствии с Уставом создано с целью осуществле­ния деятельности по решению социальных задач, выполнения работы с целью извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей (п.3.1.). Согласно п.3.2 Устава МУП «ЖГКС» осуществляет следующие виды деятель­ности: сбор, удаление и обработка твердых отходов.

В соответствии с Правилами уборки и содержания территорий в насе­ленных пунктах городского поселения пгт. Жарковский, утв. решением Собра­ния депутатов городского поселения от 26.03.2009г. № 5 сбор и вывоз мусора осуществляет хозяйствующий субъект, т.е. МУП «ЖГКС».

В соответствии с договором аренды от 11.01.2011г. администрация Жарковского района Тверской области предоставило МУП «ЖГКС» во временное владение и пользование полигон твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 74 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отхо­дов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.

Отсутствие у МУП «ЖГСК» лицензии но сбору, использованию, обез­вреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов нарушает инте­ресы Российской Федерации и ст. 42 Конституции и Российской Федерации, со­гласно которой каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регу­лирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

МУП «ЖГСК» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов с 01.01.2011г. однако до настоящего времени соответствующая лицензия не получена. В ре­зультате бездействия предприятия существенно нарушаются интересы Рос­сийской Федерации, права человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Статьей 22 ГПК РФ рассмотрение исков по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений, отнесено к компетенции судов общей юрисдикции. Прокурор просит суд обязать МУП «ЖГСК» получить лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – директор Муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» Михайлов Н.С. с иском не согласен, в своем возражении (отзыве) от 03 июня 2011 года на указанное исковое заявление сообщает следующее:

Предприятие не согласно с определением предмета данного искового заявления - признания незаконным бездействия. Безусловно, легального определения бездействия не выработано, но в теории права сложилась следующая формулировка этого вида правового поведения: бездействие - это виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было со­вершить в силу возложенных на него правовых обязанностей (см.: Попу­лярный юридический энциклопедический словарь /редкол.: О.Е. Кутафин, В. А. Туманов, И. В. Шмаров).

Для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности Предприятие должно представить ряд документов. Для получения нужной документации Предприятие заключило договоры, по которым Исполнитель:

- выполнил работу по сбору и анализу исходных данных, обоснованию санитарно-гигиенических и эколого-градостроительных ограничений

генеральной схемы по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территории;

- разработал программу производственного экологического контроля
производственных подразделений МУП «Жарковские городские
коммунальные системы»;

- разработал материалы экологического обоснования лицензии на право
обращения с опасными отходами;

- разработал проект нормативов образования и лимитов размещения отходов;
-защитил разработанную документация в Управлении Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Тверской области.

Получено экспертное заключение Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Нелидово и Нелидовского района утвержденное 11.05.2011г. на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое МУП «ЖГКС» предлагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности.

Таким образом, говорить о том, что Предприятие бездействует, недопустимо и необоснованно; наоборот, предприятие делает всё от него зави­сящее в процессе оформления лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, в связи с чем просит суд в удовлетворении настоящего иска прокурору отказать.

В судебном заседании представитель прокуратуры Жарковского района Тверской области - зам.прокурора Полякова О.М. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просит суд обязать ответчика получить лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика – директор Муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» Михайлов Н.С. исковые требования прокурора Жарковского района признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска представителем Муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы», считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Жарковского района Тверской области в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Жарковские городские коммунальные системы» о признании незаконным бездействия (в порядке ст.45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жарковские городские коммунальные системы» получить лицензию по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: