Дело №г. В составе председательствующего судьи Половова С.О. при секретаре Исаевой Т.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Жарковский «28» июня 2011 года дело по иску Козловой Л.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Западнодвинский отдел) о возложении обязанности выдать правоустанавливающие документы на земельный пай, УСТАНОВИЛ: Козлова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Западнодвинский отдел) о возложении обязанности выдать правоустанавливающие документы на земельный пай, по тем основаниям, что с 1987 года по 2005 год она работала в Криволукской общеобразовательной школе в должности учителя и в 1992 году решением общего собрания акционеров АО «Межевский» ей был выделен земельный пай в размере 5,5 га. В 1994 году членам АО «Межевский» были выданы документы (свидетельства) на земельный пай, однако истице такие документы вручены не были. В 2006 году Козлова Л.Г. обращалась в земельный комитет, где выяснилось, что, действительно, она не получала этот документ по неизвестной причине. Просит суд обязать ответчика выдать ей документы, подтверждающие право Козловой Л.Г. на земельный пай в размере 5,5 га. Ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с исковым заявлением Козловой Л.Г. о возложении обязанности выдать правоустанавливающие документы на земельный пай не согласно, в своих возражениях от 24.06.2011г. считает его необоснованным по следующим основаниям: 1. Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 была создана Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в компетенцию которой вошли полномочия трех ведомств: Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии. В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г., Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 05.10.2009г. № 35, ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № Ш-ФЗ (далее - Закон о регистрации), функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. В настоящее время на территории Тверской области таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, расположенное по адресу: г. Тверь, Свободный пер., д. 2 (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Тверской области, далее -Управление). В соответствии с утвержденной структурой Управления Росреестра по Тверской области Западнодвинский отдел является территориальным отделом Управления, не имеющим статуса юридического лица, а, следовательно, способности своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности. Таким образом, территориальные отделы Управления Росреестра по Тверской области не являются участниками отношений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеют статуса юридического лица и не могут быть участниками гражданского процесса. 2. В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Таким образом, предъявление иска - это обращение в суд с заявлением о защите нарушенного права. Предъявить иск - значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возможного спора о праве. В этом заявлении должно быть указано конкретное правовое требование истца к ответчику, по поводу которого возник спор между ними. В соответствии со ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик, причем ответчиком является предполагаемый нарушитель прав и законных интересов истца. В соответствии с Законом о регистрации, Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Управление, в числе прочих функций, осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При регистрации прав Управление выступает в качестве государственного органа» уполномоченного совершать действия по государственной регистрации прав и ввиду специфики осуществляемой деятельности не является субъектом гражданско-правовых отношений. Между истцом и Управлением отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Именно это положение определяет место регистрирующего органа в исковом производстве - он не может выступать ни в качестве истца, ни в качестве ответчика (за исключением случаев, если он сам является обладателем прав на недвижимое имущество, участвовал в сделках с ним как сторона и т.д.). Управление не имеет притязаний на спорный объект недвижимого имущества, спор о праве между истцом и Управлением отсутствует, Управление не является участником спорного материального правоотношения, не нарушало и не оспаривает права истца на указанный объект недвижимого имущества (земельный пай). Считает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по данному иску и следовательно, к Управлению не могут быть предъявлены какие-либо требования, а предъявленные требования к ненадлежащему ответчику не могут быть удовлетворены. 3. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. Ни статьей 12 ГК РФ, ни Законом о регистрации не предусмотрено такого способа защиты прав как обязанность выдать правоустанавливающие документы на земельный пай. В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001г. № 132-0 государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, не затрагивает самого содержания права и имеет правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Заявитель предъявил иск к регистрирующему органу, который в соответствии со ст. 9 Закона о регистрации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную Законом о регистрации. Кроме того, ни Закон о регистрации, ни иные нормативные акты, устанавливающие перечень возможных регистрационных действий и порядок их совершения, не содержат такого действия как обязанность выдать правоустанавливающий документ на земельный пай, и, как следствие, не содержат механизма его осуществления. Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. В данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку Управление его не нарушало. Для изложения позиции Управления, истцу необходимо определиться со способом зашиты своих прав, уточнив заявленное требование, указать характеристики объекта, позволяющие идентифицировать его, поскольку указанное требование не является надлежащим способом защиты прав и законных интересов истца, соответственно не подлежит удовлетворению. Кроме того его удовлетворение не повлечет для истца наступление юридически значимых последствий. На основании вышеизложенного ответчик просит суд отказать Козловой Л.Г. в удовлетворении заявленного требования. В судебном заседании от Козловой Л.Г. поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований. Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя в суд не прислало. От представителя ответчика по доверенности – Кудрявцевой Ю.В. поступило ходатайство, в котором она просит указанное дело рассмотреть без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. Кроме того, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Кудрявцева Ю.В. не возражает против прекращения настоящего гражданского дела в связи с отказом Козловой Л.Г. от заявленных требований. В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если, в том числе, заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом. Данный отказ не противоречит закону, не нарушает права и свободы других лиц и может быть принят судом. Козловой Л.Г. судом разъяснены порядок и последствия прекращения производства по делу, содержащиеся в ст.221 ГПК РФ, в соответствии с которой, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Принять отказ Козловой Л.Г. от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Западнодвинский отдел) о возложении обязанности выдать правоустанавливающие документы на земельный пай. Гражданское дело по иску Козловой Л.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Западнодвинский отдел) о возложении обязанности выдать правоустанавливающие документы на земельный пай в связи с отказом Козловой Л.Г. от заявленных требований и принятия отказа судом – производством прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий: