Дело № 2-137/2011г.

В составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Исаевой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Жарковский

«13» сентября 2011 года

дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области в

интересах неопределенного круга лиц к администрации

городского поселения п.Жарковский Жарковского района

Тверской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) о признании

незаконным бездействия администрации городского

поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской

области по организации благоустройства территории

поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия администрации городского поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской области по организации благоустройства территории поселения, в обоснование которого указал, что в соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке обращения с безнадзорными животными на территории городского поселения п.Жарковский Жарковского района, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» организация благоустройства территории отнесена к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995г. № 52-ФЗ одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, и соответствии с общими принципами гуманности.

Постановлением Администрации Тверской области от 26.11.2008г. № 430-па утверждены Правила в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области (далее - Правила).

Пунктом 1.1 Правил определено, что Правила устанавливают единые требования в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 18.4 Правил собаки, находящиеся на улицах и иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову органами жилищно-коммунального хозяйства. Отловленные животные в течение недели содержатся в специально оборудованных помещениях, после чего подлежат усыплению (эвтаназии) или продаже (передаче) гражданам и организациям.

В соответствии с п. 18.11 Правил органы жилищно - коммунальных служб обязаны регулярно проводить отлов бродячих животных и обеспечивать правильную утилизацию их трупов.

В силу п.п.1.5, 1.6, 1.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995г. № 13-7-2/469 биологические отходы утилизируют путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием.

Однако проведенной проверкой установлено, что между администрацией поселения и органами жилищно-коммунальных служб договор на отлов, содержание и утилизацию трупов животных не заключен.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрация городского поселения п.Жарковский не организовала надлежащую работу по благоустройству территории поселения в части определения организации, которая будет осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак).

В результате бездействия администрации поселения нарушаются права неопределённого круга лиц, поскольку бездействие в данной сфере ведёт к созданию антисанитарных условий на территории поселения,

способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний в т.ч. бешенства, и к нарушению прав граждан как на благоприятную окружающую среду, закреплённых в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так и на право граждан вернуть себе живых ошибочно отловленных домашних собак.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения п.Жарковский по организации благоустройства территории поселения незаконным и обязать организовать в соответствии с требованиями законодательства мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) с заключением договора в срок до 01 ноября 2011 года.

В судебном заседании пом.прокурора Жарковского района Тверской области Комаров И.М. заявление прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель администрации городского поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской области – глава администрации городского поселения п.Жарковский Ладыка А.Н. иск прокурора Жарковского района признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры, направленные на определение организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак).

Суд принимает признание иска представителем администрации городского поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской области, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия администрации городского поселения п.Жарковский Жарковского района Тверской области по организации благоустройства территории поселения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения п.Жарковский, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию мероприятий по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак).

Обязать администрацию поселения организовать в соответствии с требованиями законодательства мероприятия по определению организации, которая может осуществлять отлов, содержание и использование безнадзорных (бродячих) домашних животных (собак) с заключением договора в срок до 01 ноября 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: