Дело № 2 – 143 / 2011 г. пос. Жарковский 09 сентября 2011 года Жарковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Коршакова А.П., при секретаре Ладыка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анисимовой В.В. об оспаривании действий территориального отдела социальной защиты населения Жарковского района Тверской области по отказу ей в назначении в соответствии с Законом Тверской области от 04 мая 2006 г. № 50-30 «О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)» мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением, УСТАНОВИЛ: Анисимова В.В. енко В.Н. в связи с отказом в приватизации жилого дома, я колхоза " обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий территориального отдела социальной защиты населения Жарковского района Тверской области по отказу ей в назначении в соответствии с Законом Тверской области от 04 мая 2006 г. № 50-30 «О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)» мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением, мотивируя тем, что Территориальный отдел социальной защиты населения Жарковского района (далее - ТОСЗН) рассматривал её заявление о возмещении ей расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, как педагогическому работнику образовательных учреждений, проживающему в сельской местности. Письмом от 22.06.2011 года исх. № 263 ТОСЗН отказал ей в назначении указанной выше компенсации. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Отказывая ей в назначении компенсации, ТОСЗН сослался на статью 2 Закона Тверской области от 4 мая 2006 г. № 50-30 "О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)" (с изменениями от 9 ноября 2007 г.). ТОСЗН указал, что названной выше нормой права предусмотрено, что за перешедшими на пенсию специалистами сохраняется право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, если их стаж в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет не менее 10 лет и на момент перехода на пенсию они имели такое право. Также ТОСЗН считает, что под переходом на пенсию, дающим право на сохранение льготы, следует понимать прекращение трудовых отношений с образовательным учреждением в сельской местности, при этом должен быть стаж не менее 10 лет и должна быть назначена пенсия. Далее ТОСЗН указывает, что на момент увольнения 23.08.2009 г. пенсия ей назначена не была, ее назначение произошло 01.12.2010 года. Именно это обстоятельство и послужило причиной отказа ей в назначении компенсации. Однако ТОСЗН допустил неверное применение правовой нормы - статьи 2 Закона Тверской области от 4 мая 2006 г. N 50-30. В этой же статье имеется пункт 3, в соответствии с которым право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением сохраняется за пенсионерами независимо от времени назначения пенсии, ее вида и занятости указанных лиц. Стаж её работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет более 10 лет, а точнее - 25 лет 8 дней: с 15 августа 1984 года по 23 августа 2009 года, что подтверждается записями в её трудовой книжке. Пенсия ей была назначена 01.12.2010 года (копию пенсионного удостоверения прилагает), но в соответствии с приведенным выше пунктом 3 статьи 2 Закона Тверской области от 4 мая 2006 г. N 50-30 время назначения пенсии не может препятствовать реализации права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Таким образом, отказывая ей в реализации указанного выше права, ТОСЗН допустил прямое нарушение действующего закона. Просит суд: Признать незаконным отказ Территориального отдела социальной защиты населения Жарковского района Тверской области в назначении ей компенсации на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Обязать ТОСЗН устранить в полном объеме допущенное нарушение её права и назначить ей соответствующую денежную компенсацию в соответствии с Порядком возмещения расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) (утв. постановлением Администрации Тверской области от 29.06.2006 г. № 157-па) (с изменениями от 17, 22.05.2007 г., 12.07.2010 г.). При вынесении решения просит взыскать с ТОСЗН сумму уплаченной ею госпошлины в размере 200 рублей, а также на основании статьи 100 ГПК РФ просит взыскать расходы на представителя (адвоката) в сумме 1500 рублей. В судебном заседании заявительница Анисимова В.В. заявленные требования поддержала, уточнив их. Во время работы в школе ей возмещались расходы на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, а после увольнения компенсацию прекратили выплачивать. При увольнении из школы в связи с сокращением штатов, её педагогический стаж был менее 25 лет, что не позволяло ей уйти на пенсию досрочно. Поэтому она сначала находилась на учете в службе занятости населения, а затем поступила на временную работу в социальный приют для детей и подростков Жарковского района на должность воспитателя. Пенсия ей была назначена в период работы в социальном приюте. У неё большая семья, она испытывает большие материальные трудности. Просила суд удовлетворить заявленные ею требования. Начальник территориального отдела социальной защиты населения Жарковского района Тверской области Скокова Е.Г. заявленные требования не признала. В обоснование она огласила в суде письменные возражения: Территориальный отдел социальной защиты населения Жарковского района Тверской области (ТОСЗН) ознакомился с заявлением Анисимовой В.В., проживающей по адресу: <адрес>, направленным в Жарковский районный суд и предоставляет следующие разъяснения по данному заявлению. Отношения, связанные с реализацией права педагогических работников образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением регулируются Законом Тверской области от 04 мая 2006 г. № 50-30 «О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках). Статьей 1 вышеназванною закона установлено право на предоставление льгот на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности. Статьей 2 данного Закона предусмотрено, что за перешедшими на пенсию специалистами (пенсионерами), указанными в статье 1 настоящего Закона, сохраняется право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, если их стаж в образовательных учреждениях расположенных в сельской местности составляет не менее 10 лет и на момент перехода на пенсию они имели такое право. Исходя из общеправовых принципов равенства и справедливости под переходом (выходом) на пенсию, дающим право на сохранение льготы, следует понимать прекращение трудовых отношений с образовательным учреждением в сельской местности. На момент расторжения стаж в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, должен составлять не менее 10 лет и должна быть назначена пенсия (независимо от времени назначения, должности и места работы в момент назначения пенсии). На момент увольнения (сокращения) Анисимовой В.В. из образовательного учреждения 23 августа 2009 года пенсия ей не была назначена, поэтому согласно п. 1 статьи 2 Закона Тверской области № 50-30 право на компенсацию расходов, как педагогическому работнику, было утрачено. Далее трудовая деятельность Анисимовой В.В. протекала в ГУ «Социальный приют для детей и подростков» Жарковского района, который не является образовательным учреждением, а является специализированным учреждением государственной системы социальной защиты населения Тверской области. Понятие же «образовательное учреждение» установлено п. 2 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Таким образом, компенсация возмещения расходов, как педагогическому работнику образовательного учреждения ей не была назначена в период трудовой деятельности в социальном приюте. При назначении пенсии 01.12.2010 г. Анисимова В.В. продолжала работать в Социальном приюте и уволилась 25.03.2011 года. В своем заявлении Анисимова В.В. считает, что ТОСЗН неверно применил правовую норму статьи 2 пункта 3 Закона Тверской области № 50-30 от 04.05.2006 г., отказав ей в назначении компенсации после выхода на пенсию. Но Анисимова В.В. неверно понимает толкование пункта 3 статьи 2 данного закона, потому как толкование данного пункта следует понимать: для тех педагогических работников образовательных учреждений, которые уже вышли на пенсию, но еще не доработали 10 лет в образовательном учреждении, потому что основой статьи 2 все же является пункт 1, где четко прописано, что: «за перешедшими на пенсию специалистами, сохраняется право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, если их стаж в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент перехода на пенсию они имели такое право. На момент перехода на пенсию Анисимова В.В., к сожалению, такое право утратила в момент увольнения из образовательного учреждения. На основании изложенного ТОСЗН Жарковского района просит признать отказ территориального отдела социальной защиты населения Жарковского района Тверской области заявительнице в назначении компенсации на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением законным. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. Из ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Из ст. 1 Закона Тверской области от 4 мая 2006 г. № 50-ЗО Пунктом 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что за перешедшими на пенсию специалистами, указанными в статье 1 настоящего закона (далее - пенсионеры), сохраняется право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, если их стаж в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент перехода на пенсию они имели такое право. Согласно ст. 3 вышеназванного закона финансирование расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением специалистам и пенсионерам, производится территориальными отделами социальной защиты населения Тверской области. Территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области ведут персонифицированный учет специалистов и пенсионеров. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением специалистам и пенсионерам, устанавливается Администрацией Тверской области. В соответствии с п.п. 2-4 «Порядка возмещения расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)», утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 12 июля 2010 г. № 347-па На основании п. 9 Порядка в случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления денежной компенсации (увольнение с педагогической работы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, при которых за педагогическим работником сохраняется право на указанные меры социальной поддержки, смерть, переезд на постоянное место жительства в город, переход на получение мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг по другому основанию), предоставление прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Согласно трудовой книжке Анисимова В.В. работала в сельской местности учителем в школе с 15.08.1984 г. по 23.08.2009 г.; приказом директора МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа № 1» № 58 § 1 Анисимова В.В. уволена по сокращению численности штата работников организации по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ; С 03.03.2010 г. по 25.03.2011 г. Анисимова В.В. работала в должности воспитателя ГУ «Социальный приют для детей и подростков Жарковского района». Из пенсионного удостоверения следует, что Анисимовой В.В. 01.12.2010 г. назначена пенсия в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Доводы заявительницы Анисимовой В.В. о том, что в данном случае необходимо применить п. 3 ст. 2 Закона Тверской области от 4 мая 2006 г. № 50-ЗО, согласно которому право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением сохраняется за пенсионерами независимо от времени назначения пенсии, ее вида и занятости указанных лиц, суд находит необоснованными, поскольку данная норма Закона относится (применима) к пенсионерам, работающим в образовательном учреждении. Таким образом, совокупность указанных доказательств подтверждает, что заявительница на день назначения пенсии не работала педагогом, не получала меры социальной поддержки как педагогический работник. Следовательно, истица не обладает правом на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2006 г. № 50-ЗО Наличие только стажа педагогической работы в сельской местности не менее 10 лет и тяжелое материальное положение не являются безусловными основаниями для возникновения у заявительницы права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Анисимовой В.В. следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Анисимовой В.В. об оспаривании действий территориального отдела социальной защиты населения Жарковского района Тверской области по отказу ей в назначении в соответствии с Законом Тверской области от 04 мая 2006 г. № 50-30 «О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)» мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2011 г. Председательствующий:
«О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением
и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений,
проживающим и работающим в сельской местности, поселках
городского типа (рабочих поселках)» (с изменениями от 9 ноября 2007 г.) следует, что педагогические работники, руководящие работники (деятельность которых связана с образовательным процессом) образовательных учреждений (далее - специалисты), проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
«О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 29 июня 2006 г. № 157-па», возмещение расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам предоставляется в денежной форме. Право на денежную компенсацию имеют педагогические работники, занятые по основному месту работы. Финансирование расходов на предоставление педагогическим работникам денежной компенсации осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год.
«О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением
и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений,
проживающим и работающим в сельской местности, поселках
городского типа (рабочих поселках)» (с изменениями от 9 ноября 2007 г.)» в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением. Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» также ей такое право не предоставляет.