Дело № 5-5 / 2008г. п.Жарковский «24» июня 2008 года Судья Жарковского районного суда Тверской области Половов С.О. при секретаре Исаевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, направленные Территориальным отделением Государственного пожарного надзора по п.Жарковский и Жарковскому району в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Жарковская средняя общеобразовательная школа № 1» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо муниципальное учреждение «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» совершила нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. 09 июня 2008 года в ходе проведения проверки государственным инспектором по пожарному надзору, дознавателем ОГПН по п.Жарковский и Жарковскому району Антоновым С.Р. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и составлен протокол в том, что 09 июня 2008 года в 15 часов 00 минут муниципальное учреждение «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» в лице директора Нефедовой В.В. допустило эксплуатацию помещения котельной по адресу: Тверская область, п.Жарковский, ул.Советская, д.55, с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Были нарушены: - Строительные нормы и правила (СНиП II-35-76*) «Котельные установки», утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229. Объект длительное время эксплуатируется без проведения капитального ремонта и находится в пожароугрожаемом состоянии, а именно: допускается эксплуатация котельной в подвальном помещении здания школы (основание: СНиП II-35-76*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20 КоАП РФ. Представитель юридического лица Нефедова В.В. в судебном заседании вину признала, пояснив, что является директором Жарковской средней общеобразовательной школы №1, в областной проект работы по реконструкции котельной и ее выносу за пределы здания на 2008 год не внесены, строительство помещений новой котельной потребует значительных материальных затрат. Однако данные денежные средства сама школа не имеет, поскольку финансируется из муниципального бюджета. Представитель администрации Жарковского района Тверской области Можарова А.Н. в судебном заседании пояснила, что у администрации района денежные средства на размещение здания котельной за пределами школы отсутствуют. Представитель отдела образования при администрации Жарковского района Козлова Н.Г. в судебном заседании пояснила, что отдел образования с 2006 года неоднократно выходил с предложением в Департамент образования Тверской области о включении в инвестиционную программу решение проблемы отопления школы. Однако в связи с отсутствием инвесторов на территории района данный вопрос не решен по настоящее время. Вместе с тем, по ее утверждению, работы в области пожарной безопасности котельной школы проводятся в полном объеме: установлены новые котлы, проводятся профилактические работы для работы в осеннее-зимний период, а также персонал аттестуется на получение допуска для работы с установленным оборудованием. Поскольку школа финансируется из муниципального бюджета, денежных средств на строительство новой котельной у школы не имеется. Представитель Территориального отделения Государственного пожарного надзора по п.Жарковский и Жарковскому району Антонов С.Р. в судебном заседании пояснил, что 09 июня 2008 года в 15 часов 00 минут им было проверено муниципальное образовательное учреждение «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» и выявлено нарушение, выразившееся в том, что в МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» котельная длительное время эксплуатируется без проведения капитального ремонта и находится в пожароугрожаемом состоянии, а именно: допускается эксплуатация котельной в подвальном помещении здания школы, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и, следовательно, угрозу жизни и здоровью людей. Были нарушены Строительные нормы и правила (СНиП II-35-76*) «Котельные установки», утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229, а именно: п.1.8. Не допускается проектирование крышных, встроенных и пристроенных котельных к зданиями детских дошкольных и школьных учреждений, к лечебным и спальным корпусам больниц, поликлиник, санаториев и учреждений отдыха. п.1.10. Не допускается размещать встроенные котельные под помещениями общественного назначения (фойе и зрительными залами, торговыми помещениями магазинов, классами и аудиториями учебных заведений, залами столовых, ресторанов, раздевальными и мыльными бань, душевыми и т. п.) и под складами сгораемых материалов. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ. Кроме того, ранее директору школы была дано предписание № 22 от 21 мая 2007 года в виде запрещения эксплуатации указанной котельной, находящейся в подвале школы и указан срок исполнения – 1 сентября 2007 года, однако до настоящего времени данный пункт предписания не исполнен. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном нарушении в области пожарной безопасности от 09.06.2008г. протоколом о временном запрете деятельности. Протоколом №20 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 09.06.2008г. подтверждено, что МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» нарушены требования пожарной безорасности, установленные Строительными нормами и правилами (СНиП II-35-76*) «Котельные установки», утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229. Протоколом о временном запрете деятельности от 09.06.2008г. подтверждено, что с 15 час.00 мин. 09.06.2008г. до 15 час. 00 мин. 14.06.2008г. подлежит временному приостановлению деятельности помещение котельной, расположенной в Жарковской средней общеобразовательной школе №1. Предписанием №22 от 21.05.2007г. подтверждено, что в результате проведения пожарно-технического обследования зданий, территорий и помещений Жарковской средней общеобразовательной школы №1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе предписывалось запретить эксплуатацию котельной, находящейся в подвале школы, до 01 сентября 2007 года, однако данное предписание в отношении котельной не исполнено. Копией устава МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» подтверждено, что школа является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является администрация Жарковского района В соответствие с п.1.8. Строительных норм и правил (СНиП II-35-76*) «Котельные установки», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229, не допускается проектирование крышных, встроенных и пристроенных котельных к зданиями детских дошкольных и школьных учреждений, к лечебным и спальным корпусам больниц, поликлиник, санаториев и учреждений отдыха. В соответствии с п. 1.10. указанных норм, не допускается размещать встроенные котельные под помещениями общественного назначения (фойе и зрительными залами, торговыми помещениями магазинов, классами и аудиториями учебных заведений, залами столовых, ресторанов, раздевальными и мыльными бань, душевыми и т. п.) и под складами сгораемых материалов. Учитывая, что юридическое лицо МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» предписание № 22 от 21 мая 2007 года в виде запрещения эксплуатации указанной котельной, находящейся в подвале школы в указанный срок не исполнило, выявленные нарушения серьезны, имеют длящийся характер, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, суд считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, юридическое лицо МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» следует подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности. Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может заключаться во временном прекращении деятельности производственных участков юридических лиц, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений. В связи с этим суд считает необходимым приостановить деятельность помещения котельной, расположенного в МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» сроком на 90 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 29.6 ч.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1», расположенное по адресу: Тверская область, п.Жарковский, ул.Советская, д.55, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения котельной, расположенной в МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» сроком на 90 (девяносто) суток с 24 июня 2008 года 15 час. 00 мин. по 17 сентября 2008 года 15.час. 00 мин. (включительно), с зачетом в указанный срок административного приостановления деятельности срока временного запрета деятельности с 09 июня 2008 года 15 час. 00 мин. по 14 июня 2008 года 15 час. 00 мин. (включительно). Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья