Дело № 12-2 / 2009 г.
Р Е Ш Е Н И Епо жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Жарковский 12 марта 2009 г.
Судья Жарковского районного суда Тверской области Коршаков А.П.
при секретаре Ладыка В.А.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу
Комарова М.П. на постановление начальника департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2008 года, которым он за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛ:
Комаров М.П. обратился в суд с жалобой на постановление начальника департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2008 года, которым он за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., просит отменить и направить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям:
09.11.2008 года в отношении его ведущим специалистом экспертом отдела охотхозяйства Западнодвинского района Мягковым Ю.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
08.12.2008 года начальником департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области Казанской Е.В. вынесено постановление №227-08 в соответствии, с которым он подвергнут административному наказанию, в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Считает действия вышеуказанных должностных лиц и факт привлечения его к административной ответственности незаконным по следующим основаниям.
В 13 часов 00 минут 09.11.2008 года он действительно находился на а/д п. Жарковский - г. Белый с принадлежащим ему охотничьим ружьем (в разряженном и зачехленном состоянии). Однако, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания не был учтен тот факт, что в соответствии со ст. 22 ФЗ «Об оружии» и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее - Правила) хранение оружия, в т.ч. в местах временного пребывания, должно обеспечивать условия исключающие доступ посторонних лиц. И не учтены положения гл. 12 Правил устанавливающих правила ношения оружия. Полагает, что автодорога общего пользования не относится к территории охотничьих угодий, и, находясь на ней с оружием (в разряженном и зачехленном состоянии), он тем самым руководствовался требованиями законодательства об оружии, чтобы исключить факт хищения оружия из принадлежащей ему автомашины.
Кроме того, факт его нахождения в охотничьих угодьях с оружием никакими материалами дела, кроме протокола об административном правонарушении, не подтвержден, в протоколе указано что он «производил охоту», в постановлении указано «находился в охотничьих угодьях с заряженным ружьем», таким образом не выяснены все обстоятельства предусмотренные ст. 26.1. КоАП РФ.
Нарушены положения ст. 29.5 КоАП РФ о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении установленные ст. 29.6 КоАП РФ.
В судебное заседание Комаров М.П. не явился, хотя времени и месте рассмотрения жалобы был надлежаще уведомлен, в деле имеется расписка о получении повестки. Сведениями о том, что он отсутствует по уважительной причине, судья не располагает.
Судья определил рассмотреть жалобу без участия заявителя, так как это не запрещено административным законодательством.
Ведущий специалист-эксперт отдела охотпользования Западнодвинского лесничества Мягков Ю.М. в суде показал, что 09 ноября 2008 года он совместно с егерем Жарковского государственного заказника Васюриным С.В. на территории Жарковского района на основании патрульной путевки осуществлял контроль и надзор за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания. Примерно в 4-х километрах от д. Ермошки они обнаружили стоявший на дороге общего пользования автомобиль «Нива» и четырех охотников. При проверке законности их нахождения в охотхозяйстве с ружьями было установлено, что у двух охотников документы были в порядке. У охотника Архипенкова Н.П. отсутствовали документы на право охоты (путевка), а также разрешение на охотничье ружье. На него был составлен протокол об административном правонарушении и изъято ружье. Наложенный на него административный штраф, тот уплатил. У заявителя Комарова М.П. разрешение на оружие было, но отсутствовала путевка. Он собственноручно в протоколе об административном правонарушении написал объяснение, где указал, что в Жарковском районе не выдают путевки, поэтому он охотится без неё. На Комарова М.П. им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Егерь Жарковского государственного заказника Васюрин С.В. дал аналогичные показания.
Заслушав объяснения ведущего специалиста-эксперта отдела охотпользования Западнодвинского лесничества Мягкова Ю.М., егеря Жарковского государственного заказника Васюрина С.В., а также исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Часть 1 ст. 8.37 КоАП РФ гласит: «Нарушение правил охоты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права охоты на срок до двух лет; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой».
Из протокола об административном правонарушении следует: «…3. 09 ноября 2008 года в 13 часов 00 минут гр-н Комаров М.П. производил охоту на территории Жарковского района в 4-х км. от д. Ермошки на пушные виды без путевки, чем нарушил Правила охоты в Калининской области, предусмотренные п. 11.
4. Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
5. Обнаружены орудия и предметы административного правонарушения: оружие системы ТОЗ-34р, калибр 12, номер 20781, разрешение РОХа № 4807288 выдано ОВД по Жарковскому району, срок действия разрешения 14.11.2012 г., боеприпасы 12».
В протоколе об административном правонарушении Комаров М.П. собственноручно дал следующее объяснение: «Я, Комаров М.П., с данным протоколом не согласен, т. к. у нас в районе некому выдавать путевки, хотя путевые листы должны выдавать охотхозяйство Западнодвинского района, в связи с этим я находился в лесу без путевки».
Постановлением начальника департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области по делу об административном правонарушении № 277-08 от 08.12.2008 г. Комаров М.П. на основании ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб.
В судебном заседании установлено, что Комаров М.П. с охотничьим ружьем в собранном виде находился в охотугодьях общего пользования Жарковского района.
В соответствии с п. 1 Правил охоты в Калининской области, утвержденныхНахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими птицами, либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к производству охоты.
В силу п. 11 выше названных Правил удостоверением на право осуществления любительской и спортивной охоты служит членский охотничье-рыболовный билет или охотничий билет с отметкой об уплате государственной пошлины и путевка, выданная в установленном порядке. Форма путевки утверждается Главохотой РСФСР.
При охоте на диких копытных животных и медведя, охотник (ответственный за отстрел) должен иметь лицензию на добычу указанных животных.
В судебном заседании установлено, что Комаров М.П., не имея при себе путевки или лицензии, находился с охотничьим ружьем в собранном виде в хотугодьях общего пользования Жарковского района, то есть производил охоту с нарушением Правил охоты.
Доводы жалобы Комарова М.П. о том, что он имел при себе ружье в разобранном виде (в чехле) с целью обеспечения его сохранности, судья находит надуманными и не доказанными.
Начальник департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области наложил на Комарова М.П. административный штраф в сумме 1000 руб., то есть в минимальном размере, без конфискации орудий охоты.
Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
Таким образом судья установил, что доводы жалобы ошибочны, не соответствуют закону и не находит оснований для отмены постановления начальника департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области.
В силу ст. 30.7 ч. 1 п. 1 и ст. 30.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а протеста без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2008 года в отношении Комарова М.П. - оставить без изменения, а жалобу Комарова М.П.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Тверской областной суд через Жарковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья:
Решение вступило в законную силу.