Дело № 2-437/2010 16.08.2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Заведеевой И.Л.,
при секретаре Алексеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матросовой О. А., Матросова В. А. к А. К. района Санкт-Петербурга о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Матросова О.А., Матросов В.А. обратились в суд с настоящим иском, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок и жилой дом общей площадью 138,6кв.м., расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.К., д.хх, литер х, кадастровый номер хх:хх:ххххх:хх:хх. Данный жилой дом и земельный участок были приобретены на основании договора купли-продажи. С момента их приобретения и до настоящего времени истцы фактически использовали земельный участок большей площадью. Первый владелец спорного земельного участка Афиногенов А.В. возвел по периметру участка забор, который с того времени не переносился. В 2006 году истцы обратились в К. Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении документов для передачи в собственность спорного земельного участка площадью 2000кв.м. по фактическому землепользованию с приложением необходимых документов. Истцами был заключен договор с подрядной топогеодезической организацией на проведение работ по межеванию земельного участка. Данные работы по формированию земельного участка были проведены. В соответствии с протоколом согласования границ земельного участка площадь спорного участка 1800кв.м. была согласована со всеми смежными землепользователями и утверждена начальником К. РО К. СПб. К. был направлен запрос в К. Санкт-Петербурга о возможности формирования земельного участка площадью 1800кв.м. как самостоятельного земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. З., ул.К., д.хх, литер х. В заключении К. СПб от 13.04.2009 года №1-4-17516/5 сообщается, что в соответствии с Законом СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки» спорный земельный участок относится к зоне ТР3-2, в которой не предусмотрено формирование участков для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем формирование его как самостоятельного, а равно и использование его в составе принадлежащего истцам участка, невозможно. В связи с чем истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по фактическому землепользованию.
Истцы считают данный отказ незаконным, нарушающим их законные права и интересы, просят суд признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на земельный участок площадью 1800кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.К., д.хх литер х, ограниченный следующими поворотными точками (межевыми знаками): 24/ПП06-5157; 25/ПП06-5157; 26/ПП06-5157; 27/ПП06-5157; 2/Г01-222; 12/БМ99-415; 1/Г01-222; В8375АА78/Г01-222.
Истица Матросова О.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена.
Истец Матросов В.А. судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.
Представитель истцов, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Ответчик А. К. района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений на иск не представил.
Третье лицо К. СПб в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, представило отзыв на иск л.д. 92-96).
Третье лицо У. по СПб и ЛО в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено, возражений на иск не представило.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Материалами дела доказано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок и жилой дом общей площадью 138,6кв.м., расположенные по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.К, д.хх, литер х, кадастровый номер хх:хх:ххххх:хх:хх л.д. 26-29 т. 1). Данный жилой дом и земельный участок приобретены истцами на основании договора купли-продажи от 28.09.2006г. л.д. 10-14 т. 1)
Из документов усматривается, что фактическая площадь земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцам жилой дом, составляла 2000кв.м. Однако, поскольку в правоустанавливающих документах площадь земельного участка значилась 1201кв.м., то и в договоре купли-продажи от 28.09.2006 года была указана та же площадь земельного участка. Как установлено судом, первый владелец земельного участка Афиногенов А.В. возвел по периметру земельного участка забор, который с того времени не переносился. Спорный земельный участок фактически использовался и принадлежал к жилому дому, находящемуся в собственности истцов, с момента постройки.
А. К. района СПб не предъявляла претензий к истцам по поводу его фактического занятия. Никаких материалов, свидетельствующих о нарушении истцами земельного законодательства, ответчиком не представлено, а судом не добыто.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Истцы в установленном законом порядке в 2006г. обратились в А. К. района СПб с заявлением о передаче спорного земельного участка в их долевую собственность по фактическому землепользованию л.д. 32-37 т. 1).
Истцами был заключен договор с подрядной топогеодезической организацией на проведение работ по межеванию земельного участка, данные работы по формированию земельного участка были проведены л.д. 40-50 т. 1).
В соответствии с протоколом согласования границ земельного участка площадь спорного участка 1800кв.м. была согласована со всеми смежными землепользователями и утверждена начальником К. РО К. СПб л.д. 229 т. 1).
Однако истцы получили отказ в согласовании площади земельного участка по той причине, что после их обращения был принят и вступил в действие Закон СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки», в соответствии с которым спорный земельный участок относится к зоне ТР3-2, в которой не предусмотрено формирование участков для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем формирование его как самостоятельного, а равно и использование его в составе принадлежащего истцам участка, невозможно.
Суд считает данный отказ незаконным, противоречащим нормам земельного законодательства по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
По правилам ч.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.
Указанный земельный участок данных ограничений не имеет.
По правилам ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 5 названной статьи ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
По правилам ч. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 7 данной нормы права границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
По правилам п. 7 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие ЗК РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.
На территории СПб порядок оформления документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании, определен распоряжением А. СПб от 31.12.2002г. № 2732-ра «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти СПб и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании» и изданным в его исполнение распоряжением К. СПб от 16.05.2003г. № 1-рк «О порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании».
В соответствии с п. 1.2. данного распоряжения передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.
Разделом 2 данного распоряжения установлен порядок формирования участков, подлежащих передаче в собственность граждан.
В силу п. 2.2. данного распоряжения К. при необходимости в трехдневный срок с момента подачи заявления запрашивает заключение К. и К. о наличии ограничений в использовании участка (обременений участка). К. и К. в тридцатидневный срок представляют в К. необходимую информацию.
Судом установлено, что спорный земельный участок ограничений и обременений не имеет.
Также, в силу п. 2.3. КГА дает заключение о возможности формирования части участка, как самостоятельного земельного участка либо о невозможности сформировать испрашиваемый земельный участок как самостоятельный.
В своем заключении К. СПб в качестве причины отказа в формировании испрашиваемого земельного участка ссылается на Закон СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки». Однако, указанный закон был принят в 2009г., тогда как истцы обратились за формированием спорного земельного участка в 2006г.
Закон СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки» вступил в действие 16.02.2009 года и обратной силы не имеет.
Кроме того, в соответствии с Законом СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки» функциональное назначение зон каждого вида определяет преимущественное функциональное использование земельных участков и объектов капитального строительства на территории функциональных зон и является основой для установления видов разрешенного использования указанных объектов Правилами землепользования и застройки СПб.
При этом, в границах функциональной зоны может быть расположено несколько территориальных зон, в пределах каждой из которых возможно сочетание различных видов существующего и планируемого использования земельных участков.
Судом установлено, что при обращении истцами в К. СПб с заявлением о формировании и передаче им в собственность спорного земельного участка он был отнесен к категории земель малоэтажной жилищной застройки.
Таким образом, при наложении зоны ТР3-2 на спорный земельный участок не был учтен факт использования истцами спорного земельного участка под жилой дом.
Соответственно, в настоящее время весь земельный участок, фактически используемый истцами (включая земельный участок площадью 1201кв.м., принадлежащий на праве собственности), расположен в пределах зоны ТР3-2, в которой размещение жилых домов не допускается.
Ст. 5 Закона СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки» предусмотрена ситуация, когда земельные участки, объекты капитального строительства, сформированные на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам.
Спорный земельный участок относится к категории участков, указанных в ч.1 ст.5 названного закона, как несоответствующий градостроительному регламенту.
Однако, по правилам ч.2 ст.5 Закона СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки» земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Ответчиком не представлено, а судом не добыто доказательств того, что использование спорного земельного участка истцами опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Указанный земельный участок площадью 1800кв.м. находится в пределах одной функциональной зоны, сформирован до введения в действие Закона СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки».
Таким образом, суд считает отказ в предоставлении спорного земельного участка площадью 1800кв.м., как единого объекта, лишь по основаниям нахождения его в функциональной зоне ТР3-2, не соответствующим нормам Закона СПб от 04.02.2009г. №29-10 «О правилах землепользования и застройки».
Кроме того, спорный земельный участок под случаи, указанные в Постановлении П. СПб от 03.04.2006 года №343 «О мерах по реализации Закона СПб от 30.06.2005 года №397-64 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства», не подпадает, поскольку он не предоставляется впервые; производится оформление документов по передаче участка фактически используемого собственником расположенного на нем индивидуального жилого дома в соответствии с процедурой, установленной распоряжением А. Санкт-Петербурга №2732-ра от 31.12.2002г., а так же ЗК РФ.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определяется нормативными правовым актами органов местного самоуправления.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» от 04.02.2009г., спорный земельный участок относится к зоне ТП3-2, где установлен минимальный размер земельного участка для размещения дачи - не менее 1200кв.м. Таким образом, часть земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.К., д.хх, лит.х, превышающая часть, указанную в правоустанавливающих документах, в качестве самостоятельного участка сформировать не представляется возможным, поскольку она составляет 599кв.м., что является менее минимальной площади, установленной законом (1200кв.м.).
Кадастровый учет земельного участка площадью 599кв.м. так же не может быть осуществлен в соответствии с абз.1 п.3 ст.27 ФЗ РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с распоряжением А. СПб от 31.12.2002г. №2732-ра площадь участка, превышающая площадь, указанную в правоустанавливающих документах, представляется в собственность за плату, то есть часть указанного земельного участка площадью 599кв.м. подлежит выкупу, что и сделано истцами согласно квитанции, имеющейся в материалах дела.
В настоящее время спорный земельный участок ограничен поворотными точками, что делает его идентификацию беспрепятственной.
Таким образом, оснований для отказа в оформлении земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцам жилой дом по фактическому землепользованию, суд не усматривает.
На основании изложенного, исковые требования Матросовой О. А., Матросова В. А. к А. К. района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, ст. 35 ЗК РФ, распоряжением А. СПб от 31.12.2002г. № 2732-ра «Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти СПб и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании» и изданным в его исполнение распоряжением К. СПб от 16.05.2003г. № 1-рк «О порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Матросовой О. А., Матросова В. А. к А. К. района Санкт-Петербурга о признании права собственности - удовлетворить.
Признать за Матросовой О. А., право общей долевой собственности (по 1/2 доли) на земельный участок площадью 1800кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.К., д.хх литер х, ограниченный следующими поворотными точками (межевыми знаками): 24/ПП06-5157; 25/ПП06-5157; 26/ПП06-5157; 27/ПП06-5157; 2/Г01-222; 12/БМ99-415; 1/Г01-222; В8375АА78/Г01-222.
Признать за Матросовым В. А., право общей долевой собственности (по 1/2 доли) на земельный участок площадью 1800кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.К., д.хх литер х, ограниченный следующими поворотными точками (межевыми знаками): 24/ПП06-5157; 25/ПП06-5157; 26/ПП06-5157; 27/ПП06-5157; 2/Г01-222; 12/БМ99-415; 1/Г01-222; В8375АА78/Г01-222.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись