Дело № 2-446 26 октября 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга Е.Ю.Сидорова,
С участием помощника прокурора Курортного района Санкт-Петербурга Истоминой Д.М.,
При секретаре Кан Н.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора К. района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Санкт-Петербургскому ГУП «З.» об обязании организовать санитарно-защитную зону котельной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор К. района Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому ГУП «З.» об обязании организовать санитарно-защитную зону котельной, расположенной по адресу: Санкт-Петербург пос. К. ул. Л. д. хх литер «х».
13.10.2010 года исковые требования были уточнены; истец просит обязать ответчика в течение 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу организовать санитарно-защитную зону в 500 м. для котельной, расположенной по адресу: Санкт-Петербург пос. Р. П. шоссе д. ххх литер «х».
В обоснование требований истец ссылается на Федеральный закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
В судебном заседании помощник прокурора К. района Санкт-Петербурга Истомина Д.М. иск поддержала, пояснила, что в соответствии с указанными выше правовыми нормами вокруг котельной должна быть организована санитарно-защитная зона в 500 м; котельная должна быть обнесена глухим забором, все здания в указанной зоне должны быть снесены.
Представители ответчика Гурев А.С. и Бартенев В.Н. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что мощность котельной не требует организации санитарно-защитной зоны в 500 м.; в соответствии с положениями законодательства, на которые ссылается прокурор, возможно только разработать проект санитарно-защитной зоны котельной.
Представитель третьего лица У. по городу Санкт-Петербургу (Роспотребнадзор) Иголь Р.Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал правовую позицию ответчика.
Представитель третьего лица У. Р. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о его отложении.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке. (л.д.6,7)
Ответчиком эксплуатируется котельная, расположенная по адресу: Санкт-Петербург пос. Р. П. шоссе д. ххх литер «х». (л.д.56)
Мощность указанной котельной - 5,104 Гкал, что подтверждается выпиской из инвентарной карточки и техническим паспортом котельной (л.д.72,73-78)
Истец утверждает, что мощность котельной составляет 200 Гкал. При этом ни одного доказательства, подтверждающего указанную мощность и опровергающего сведения приведенные в инвентарной карточке и техническом паспорте котельной, истцом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, суд считает, что ссылка истца на мощность котельной в 200 Гкал, не мотивирована и не может быть положена в основу судебного решения.
В соответствии со ст. 16 п. 3 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ) в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
В соответствии с п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25 сентября 2007 г. N 74 (в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 N 25) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п. 7.1.10 указанного СанПиН санитарно-защитная зона в 1000 м. устанавливается для тепловых электростанций (ТЭС) эквивалентной электрической мощностью 600 мВт и выше, использующих в качестве топлива уголь и мазут; 500 м - для тепловых электростанций (ТЭС) эквивалентной электрической мощностью 600 мВт и выше, работающих на газовом и газомазутном топливе, ТЭЦ и районных котельных тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающих на угольном и мазутном топливе; 300 м.- для ТЭЦ и районных котельных тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающих на газовом и газомазутном топливе, золоотвалов теплоэлектростанций (ТЭС); для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
С учетом мощности котельной ответчика в 5,104 Гкал размер санитарно-защитной зоны для нее не может быть определен судом, а должен быть установлен на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений, то есть, после проведения названных действий соответствующими организациями.
Вместе с тем, санитарно-защитная зона в любом случае должна быть разработана.
В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд считает необходимым в данном случае выйти за пределы заявленных прокурором исковых требований и обязать ответчика разработать проект санитарно-защитной зоны котельной.
Истец просит обязать ответчика выполнить указанные в исковом заявлении действия в течение 90 суток с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом трудоемкости работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны котельной, необходимости прохождения процедуры согласования проекта, суд считает необходимым предоставить ответчику 4 месяца для исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 200 рублей.
Учитывая, что прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, учитывая положения ст. 103, 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Санкт-Петербургское ГУП «З.» разработать проект санитарно-защитной зоны котельной, расположенной по адресу: Санкт-Петербург пос. Р. П. шоссе д. ххх литер «х».
Взыскать с Санкт-Петербургского ГУП «З.» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.
Судья: подпись