Дело № 2-748/2010 15.12.2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Заведеевой И.Л.
с участием прокурора Петрова С.Е.
при секретаре Алексеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. п. Санкт-Петербурга к СПб ГУЗ «Ж.» об обязании разработать и согласовать проект зон санитарной охраны, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
П. п. Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящим иском, указав, что П. п. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании СПб ГУЗ «Ж.». Проверкой установлено, что СПб ГУЗ «Ж.» имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод СПБ 02083 ВЭ, участок недр расположен в п. У. К. района г. Санкт-Петербурга. Неотъемлемой составной частью данной лицензии является соглашение об условиях пользования недрами. В соответствии с п.4.2.1 данного соглашения недропользователь обязан разработать и утвердить проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в составе трех поясов. Однако, как установлено настоящей проверкой, на 29.09.2010 СПБ ГУЗ «Ж.» не разработало проект зон санитарной охраны в составе трех поясов и не согласовало его в органах Р. в установленном законом порядке.
Истец просит суд обязать СПБ ГУЗ «Ж.» в 45-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в Р. проект зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной в п. У. К. района г. Санкт-Петербурга, взыскать судебные расходы (л.д. 4-7).
15.12.2010г. в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать СПб ГУЗ «Ж.» в срок до 01.03.2011г. разработать и направить на согласование в органы Р. проект зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной по адресу: пос. У., К. район Санкт-Петербурга.
Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик СПб ГУЗ «Ж.» в судебное заседание явился, исковые требования признал.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
Материалами дела доказано, что П. п. г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании СПб ГУЗ «Ж.».
Проверкой установлено, что СПБ ГУЗ «Ж.» имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод СПБ 02083 ВЭ, участок недр расположен в п. У. К. района г. Санкт-Петербурга. Неотъемлемой составной частью данной лицензии является соглашение об условиях пользования недрами.
В соответствии с п.4.2.1 данного соглашения недропользователь обязан разработать и утвердить проект зон санитарной охраны водозаборных скважин в составе трех поясов.
Однако, как установлено настоящей проверкой, на 29.09.2010 СПб ГУЗ «Ж.» не разработало проект зон санитарной охраны в составе трех поясов и не согласовало его в органах Р. в установленном законом порядке.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
На основании ч.5 ст. 2 указанного Федерального закона отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Статьей 4 указанной нормы закона установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
Согласно ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О недрах» - предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
На основании статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Согласно ст. 12 указанной нормы закона условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия;
На основании п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
П. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
П. 1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и
предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Пунктом 1.11 указанной нормы закона установлено, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО! разрабатывается специально.
В соответствии с п. 14.2. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета |РФ №3314-1 от 15.07.1992 (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ),:в соответствии с которой дополнительными требованиями к проекту пользования недрами для добычи подземных вод является организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод.
Таким образом, СПБ ГУЗ «Ж.» осуществляет пользование недрами в п. У. К. района Санкт-Петербурга с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, п. вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
На основании изложенного, исковые требования П. п. Санкт-Петербурга к СПб ГУЗ «Ж.» об обязании разработать и согласовать проект зон санитарной охраны подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 45, 131, 206 ГПК РФ, ст.ст.2, 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О недрах», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования п. Санкт-Петербурга к СПб ГУЗ «Ж.» об обязании разработать и согласовать проект зон санитарной охраны, взыскании судебных расходов - удовлетворить.
Обязать СПб ГУЗ «Ж.» в срок до 01.03.2011г. разработать и направить на согласование в органы Р. проект зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной по адресу: пос. У., К. район Санкт-Петербурга.
Взыскать с СПб ГУЗ «Ж.» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись