Дело № 2-561/2010 23.12.2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Заведеевой И.Л.,
с участием адвоката Дюкаревой Е.В.,
при секретаре Алексеевой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова А. Ф. к У. по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в К. районе Санкт-Петербурга об обязании выдать паспорт, зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Петров А.Ф. обратился в суд к У. по СПб и ЛО в К. районе Санкт-Петербурга с иском об обязании выдать паспорт гражданина РФ взамен утраченного, зарегистрировать по месту жительства.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что родился хх.хх.хххх года в г.Л.. с хххх. по ххххх. был постоянно зарегистрирован и проживал с матерью и отчимом по адресу: г. С., П. шоссе, д.ххх, кв.хх. В хххх году был снят с регистрационного учета в связи с тем, что был осужден.
В хххх. после освобождения был принят на работу жестянщиком на завод имени В. в г.С.. В связи с трудовыми отношениями ему было предоставлено жилье в общежитии, где он был зарегистрирован до хххх. В хххх. истец женился и уехал в г.М. Б., где проживал до хххх. В ххххх. истец оформил развод.
В хххх году Петров А.Ф. вернулся в Санкт- Петербург, в тот же период был осужден повторно, отбывал наказание в ИК общего режима в городе Санкт- Петербурге. Освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, был направлен в распоряжение уголовно-исполнительной инспекции Петроградского района.
хх.хх.хххх. согласно распоряжению А. Санкт-Петербурга Территориального У. К. Административного района Санкт-Петербурга №ххх-х истцу выдан ордер №хххххх на занятие 1 комнаты 15,57кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, г. З., ул. Б., д. х, кв. х.
хх.хх. хххх., истец обратился в паспортную службу хх ОМ К. района СПб (ныне ТП №хх ОУ. по СПб и ЛО в К. районе СПб) для регистрации по месту жительства, однако, в постоянной регистрации истцу было отказано в связи с тем, что последним местом регистрации истца был город М. Б..
хх.хх.хххх. истец был зарегистрирован временно на три месяца, однако, остался проживать по тому же адресу, место жительства не менял.
В хххх. истец был арестован, при аресте его паспорт был утерян.
В хххх. истец был освобожден условно-досрочно и направлен по месту жительства по адресу Санкт-Петербург, г. З., ул. Б., д.х, кв.х.
Истец указывает, что не приобретал гражданства иного государства, в подтверждение своих доводов ссылается на наличие у него следующих документов: ордера №хххххх от хх.хх.хххх года на право занятия комнаты 15.57кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.Б.,д.х.кв.х, пенсионного страхового свидетельства серия № ххх, справки об освобождении от хх.хх.хххх., с указанием принадлежности Петрова А.Ф. к гражданству РФ. Истец считает, что выдача указанных документов иностранному гражданину не предусмотрена действующим законодательством РФ, так же истец указал, что состоит на учете в РВК по К. району СПб.
Истец неоднократно обращался с заявлениями о выдаче ему паспорта взамен утраченного, однако, органы У. по СПб и ЛО отказывали ему в данном праве, ссылаясь на получение им гражданства Республики Б..
Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы, поскольку считает, что он принял гражданство РФ по рождению, так как родился в Л., на территории Российской Федерации.
Истец Петров А.Ф. судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца, адвокат Дюкарева Е.В., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель У. по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в К. районе СПб в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, представила отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений на иск не представил.
Суд, изучив материалы дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Материалами дела доказано, что истец родился и проживал на территории РФ с хххх по хххх год. Ответчик данный факт не оспаривал.
Так же судом установлено, что в хххх году истец с женой выехал на территорию Республики Б., затем в хххх году возвратился в Российскую Федерацию. Факт проживания Петрова А.ф. с хххх года до настоящего времени установлен решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, вступившим в законную силу.
хх.хх.хххх года согласно распоряжению А. Санкт-Петербурга Т. У. К. Административного района Санкт-Петербурга №ххх-х истцу выдан ордер №ххххх на право занятия 1 комнаты 15.57кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.Б.,д.х.кв.х.
хх.хх. хххх года, истец обратился в паспортную службу хх ОМ К. района СПб (ныне ТП №хх ОУ. по СПб и ЛО в К. районе СПб), для регистрации по месту жительства, однако в постоянной регистрации истцу было отказано, в связи с тем, что последним местом регистрации истца был город М. Б., Петров А.Ф. зарегистрирован временно на три месяца. Однако остался проживать по тому же адресу, места жительства не менял.
В хххх году истец был арестован, при аресте его паспорт утерян.
В хххх году истец был освобожден условно-досрочно и направлен по месту жительства по адресу Санкт-Петербург, г. З., ул. Б., д.х, кв.х.
Далее истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о выдаче паспорта взамен утраченного, однако получал отказ, в связи с тем, что, по мнению ответчика, приобрел гражданство Республики Б.. Ответчик данный факт не отрицал.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).
Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).
Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В соответствии с пунктом "а" статьи 5 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 (ранее действовавшего) лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения. Из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, - и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают российское гражданство в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б.Смирнова" употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.
Согласно ст. 13 Закона и разд. II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни выполнения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании ст. 13 Закона они считаются состоящими в российском государстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Частью 1 статьи 65 Конституции РФ закреплено, что Санкт-Петербург, город федерального значения, - является субъектом Российской Федерации, входящим в ее состав.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Петров А.Ф. родился хх.хх.хххх года в г.Л., то есть на территории РФ.
Факт приобретения истцом гражданства РФ по рождению подтверждается совокупностью следующих доказательств, представленных в материалы дела, а именно:
Свидетельством о рождении серия;
Ордером №ххххх от хх.хх.хххх года на право занятия 1 комнаты 15.57кв.м. в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, г.З., ул.Б.,д.х.кв.х;
Пенсионным страховым свидетельством;
Справкой об освобождении с указанием принадлежности Петрова А.Ф. к гражданству РФ.
Суд полагает данные документы допустимыми доказательствами по делу, поскольку они выданы уполномоченными государственными органами в установленном законом порядке, до настоящего времени не оспорены и не отменены. Выдача указанных документов иностранным гражданам Законодательными актами РФ не предусмотрена.
Суд считает немотивированными и отвергает доводы ответчика о том, что указанные документы выданы истцу ошибочно, без проверки его принадлежности к гражданству РФ, поскольку данные доводы объективно ничем не подтверждены, доказательств в обоснование данных доводов суду не представлено.
Так же суд критически относится к утверждению ответчика о том, что истец в пассивной форме принял гражданство Республики Б., поскольку никаких доказательств принятия истцом данного гражданства в материалы дела не представлено.
Из показаний истца следует, что гражданство Республики Б. в установленном законом порядке он не принимал, документы, свидетельствующие о его принадлежности к гражданству данного государства (паспорт гражданина Республики Б., вкладыш о гражданстве) у истца отсутствуют. Иных доказательств, подтверждающих доводы о наличии у истца гражданства Республики Б. ответчиком не представлено, а судом не добыто.
В судебном заседании представитель ответчика заявила, что У. России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не располагает сведениями, документами о принятии (выходе) Петрова А.Ф. из гражданства РФ, а также сведениями о приобретении им гражданства другого государства.
Таким образом, суд считает, что Петров А.Ф., приобретя по факту рождения гражданство СССР, в последующем перешедшее в гражданство Российской Федерации, не приобрел гражданство другого государства и не утратил гражданство РФ. Без собственного волеизъявления, поданного в компетентный орган, он не мог утратить гражданство Российской Федерации. В данном случае Петрову А.Ф. не требуется подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Ссылки представителя У. по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на неисполнение истцом при обращении пунктов 18.5 - 18.6 А. регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 г. N 64, находятся в противоречии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 16 мая 1996 г. N 12-П, которым отмечено, что признание принадлежности к гражданству Российской Федерации в силу ст. 13 Закона о гражданстве от 1991 года не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами, и во внимание приняты быть не могут.
В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Правилами ст.3 данного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
В силу п.18 данных Правил Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Судом установлено, что истцу жилое помещение предоставлено в соответствии с ордером, на условиях договора социального найма.
Таким образом, оснований для отказа в выдаче истцу паспорта гражданина РФ взамен утраченного и регистрации его по месту жительства, суд не усматривает.
На основании изложенного, исковые требования Петрова А. Ф. к У. по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в К. районе Санкт-Петербурга об обязании выдать паспорт, зарегистрировать по месту жительства - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, Конституцией Российской Федерации, Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ, ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. N 1948-1, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петрова А. Ф. к У. по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в К. районе Санкт-Петербурга об обязании выдать паспорт, зарегистрировать по месту жительства- удовлетворить.
Обязать Территориальный пункт отдела У. по СПб и ЛО в К. районе Санкт-Петербурга выдать Петрову А. Ф., паспорт гражданина РФ взамен утраченного.
Обязать Территориальный пункт отдела У. по СПб и ЛО в К. районе Санкт-Петербурга зарегистрировать Петрова А. Ф., по месту его жительства, по адресу: Санкт-Петербург, г. З., ул. Б., д.х, кв.х.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись