Дело № 2-443/2011 29.06.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Судья Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга Заведеева И.Л. при секретаре Алексеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батурина И Ю о признании решения ФГУ по Санкт-Петербургу незаконным, обязании провести кадастровый учет земельного участка, УСТАНОВИЛ: Батурин И.Ю. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, указав, что ему на праве собственности принадлежат кв. 1 и кв. 2 жилого дома, расположенного по адресу: СПб, пос. К, ул. Г, д.х. Данный жилой дом был реконструирован из нежилого помещения в соответствии с распоряжением А К района СПб от 30.08.2005г. № х-р. Дом принят в эксплуатацию в качестве многоквартирного. 17.08.2010 года Батурин И.Ю., как собственник помещений в многоквартирном доме, обратился в К. СПб с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, по процедуре, предусмотренной Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденного распоряжением П Санкт-Петербурга от 29.03.2005г. № х-рп. В соответствии с данным распоряжением был сформирован земельный участок, общей площадью 2066кв.м., получено заключение о режиме использования земельного участка, согласована схема уточнения характеристик земельного участка, спорному земельному участку присвоен адрес, распоряжением К СПб № х-рк от 15.12.2010г. утверждены границы земельного участка, составлен, согласован и утвержден межевой план спорного земельного участка. К СПб, в установленном законом порядке были направлены документы на проведение кадастрового учета спорного земельного участка. 28.12.2010г. ФГУ «ЗКП по городу Санкт-Петербургу» было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что указанный земельный участок считается не соответствующим установленному градостроительному регламенту. С данным отказом заявитель не согласен, считаю его незаконным, нарушающим его права и интересы. Заявитель просит суд обязать отдел кадастрового учета ФГУ «зкп по СПб» осуществить кадастровый учет спорного земельного участка (л.д. 4-6). 29.06.2011г. заявитель в порядке ст. 39 ГПК РФ представил уточнения оснований заявленных требований. Заявитель Батурин И.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен. Представитель заявителя, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявления. Представитель фгу «зкп по Санкт-Петербургу», действующий по доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал. Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему: Материалами дела доказано, что Батурину И.Ю. на праве собственности принадлежат кв. 1 и кв. 2 жилого дома, расположенного по адресу: СПб, пос. К, ул. Г, д.х (л.д. 32-33 т. 1). Жилой дом был реконструирован из нежилого помещения, в соответствии с распоряжением А К района СПб от 30.08.2005 года № х-р (л.д. 24 т. 1). Данный дом принят в эксплуатацию в качестве многоквартирного (л.д. 25 т. 1). 17.08.2010 года заявитель, как собственник помещений в многоквартирном доме, обратился в К СПб с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, по процедуре, предусмотренной Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденного распоряжением П Санкт-Петербурга от 29.03.2005г. № х-рп. В соответствии с данным Распоряжением под данный многоквартирный дом был сформирован земельный участок, общей площадью 2066кв.м., получено заключение о режиме использования земельного участка, согласована схема уточнения характеристик земельного участка, спорному земельному участку присвоен адрес, Распоряжением К СПб № х-рк от 15.12.2010г. утверждены границы земельного участка, составлен, согласован и утвержден межевой план спорного земельного участка (л.д. 34-37 т. 1, 38-62 т. 1). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ч. 1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно Постановления от 10 февраля 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с п.9. Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденным Р П Санкт-Петербурга от 29.03.2005 года №х-рп, К. в 20-дневный срок с момента приемки документов о межевании земельного участка: 9.1. Издает распоряжение об утверждении границ земельного участка. 9.2. Обеспечивает проведение кадастрового учета земельного участка на основании заявления уполномоченного лица в органе, осуществляющем ведение ГЗК Санкт-Петербурга. К СПб, в установленном законом порядке были направлены документы на проведение кадастрового учета спорного земельного участка. 28.12.2010 года ФГУ «ЗКП по городу Санкт-Петербургу» было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что указанный земельный участок считается не соответствующим установленному градостроительному регламенту. Поскольку указанный многоквартирный жилой дом расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2 (жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200кв.м., с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а так же объектов инженерной инфраструктуры). Данный отказ ФГУ «ЗКП по городу Санкт-Петербургу» является незаконным, нарушающим права и интересы заявителя по следующим основаниям: Батурин И.Ю. является собственником двух квартир жилого дома х по ул. Г пос. К Санкт-Петербурга, соответственно, данный дом отвечает признаку индивидуального жилого дома, сформирован до вступления в силу «Правил землепользования и застройки СПб», расположен в границах сложившейся дачной застройки. В данном случае, указанный земельный участок с видом разрешенного использования, не соответствующего градостроительному регламенту, не содержит признаков опасности жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В соответствии с письмом К СПб от 14.02.2011г. спорный земельный участок может быть оформлен по процедуре, предусмотренной Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, утвержденного Распоряжением П Санкт-Петербурга от 29.03.2005г. № х-рп (л.д. 65-66 т. 1). Согласно данного Положения, отказ в проведении кадастрового учета, сформированного земельного участка, границы которого утверждены Распоряжением К СПб - не предусмотрено. В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, отделу кадастрового учета ФГУ «зкп по Санкт-Петербургу» следует осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт -Петербург, п. К, ул. Г, д.х, лит х, площадью 2066 кв.м., ограниченного следующими поворотными точками: х Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194 - 198, главой 25 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение отдела кадастрового учета ФГУ «зкп по городу Санкт -Петербургу» № х от х.х.х. об отказе в осуществлении государственного кадастра учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт -Петербург, п. К, ул. Г, д.х, лит х, площадью 2066 кв.м., ограниченного следующими поворотными точками: х, незаконным. Обязать отдел кадастрового учета ФГУ «зкп по городу Санкт -Петербургу» осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт -Петербург, п. К, ул. Г, д.х, лит х, площадью 2066 кв.м., ограниченного следующими поворотными точками: х. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней. Судья: