Дело № 2-450/2011 11 августа 2011 года РЕШЕНИЕ Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Сидорова Е.Ю., с участием природоохранного прокурора Санкт-Петербурга Пыхтыревой Ю.В., при секретаре Рыжкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к Бабенко А В, А К района Санкт-Петербурга о признании незаконным Распоряжения А К района Санкт-Петербурга, признании недействительным договора передачи земельного участка в собственность, прекращении права собственности на земельный участок, с внесением соответствующей записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, УСТАНОВИЛ: Х года А К района Санкт-Петербурга было издано Распоряжение № Х-р о передаче в собственность Бабенко А.В. жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург пос. С Л дорога д. Х литер Х, а также земельного участка под данным домом с кадастровым номером Х площадью 1200 кв.м. (т.1 л.д.27) Х года между А К района Санкт-Петербурга и Бабенко А.В. был заключен договор Х о передаче в собственность последнего вышеназванного земельного участка. В договоре указано, что выкупная стоимость участка в 3823 рубля 85 копеек оплачена до заключения договора. (т. 1 л.д.78-81) Право собственности Бабенко А.В. на земельный участок было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (т. 1 л.д.89) Природоохранный п Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Бабенко А В, А К района Санкт-Петербурга о признании незаконным Распоряжения А К района Санкт-Петербурга от Х года № Х-р в части передачи в собственность Бабенко А.В. земельного участка с кадастровым номером Х площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург пос. С Л дорога д. Х литер Х; признании недействительной ничтожной сделкой договора № Х от Х года, заключенного А К района Санкт-Петербурга с Бабенко А.В. о передаче ему в собственность указанного земельного участка; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде внесения записи о прекращении права собственности Бабенко А.В. на указанный земельный участок в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 14.06.2011 года исковые требования были изменены в части круга лиц, в пользу которых действует природоохранный прокурор, обращаясь в суд с данным иском. 04.08.2011 года исковые требования были дополнены требованием о прекращении права собственности Бабенко А.В. на спорный земельный участок. В обоснование требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок был передан в собственность Бабенко А.В. незаконно, поскольку он находится на территории заказника «Г» и в силу закона не может быть передан в чью-либо собственность. Истец в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 58 ФЗ РФ «Об охране окружающей среду», приватизация земельных участков, находящихся на территории заказника, не возможна. Ответчик Бабенко А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о его отложении. Представитель ответчика Бабенко А.В.- Деревенский М.Г., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку законодательство не содержит запрета на передачу в собственность земельных участков на территории заказника. Представитель ответчика А К района Санкт-Петербурга Максимов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что считает действия А К района Санкт-Петербурга по передаче в собственность Бабенко А.В. спорного земельного участка законными. Представитель третьего лица ГУ «Д Санкт-Петербурга» Иванова Л.О., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснила, что земли заказников не подлежат передаче в собственность. Аналогичную правовую позицию в судебном заседании высказала представитель третьего лица К Правительства Санкт-Петербурга Данилова Л.А. Представитель третьего лица К Правительства Санкт-Петербурга Ян А.А., в судебном заседании пояснил, что считает иск не подлежащим удовлетворению по причине отсутствия указаний закона на запрет передачи в собственность гражданам земельных участков на территориях заказников. Представитель третьего лица У по Санкт-Петербургу Святогоров А.М. в судебном заседании оставил решение по делу на усмотрение суда. Представитель третьего лица К Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о его отложении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-03 «Об особо охраняемых природных территориях» относит государственные природные заказники к особо охраняем территориям. В силу ст. 6 указанного закона особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. В соответствии с пунктами 3,5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 данной статьи. В силу п. 2 этой же статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий. Заказник «Г» образован распоряжением Г Санкт-Петербурга и Г Ленинградской области от 26.07.1996 №103-р/89-рг. Кадастрового паспорта земель заказника не имеется, однако границы его территории определены вышеуказанным Распоряжением для целей сохранения и воспроизводства ценных видов лососевых рыб, охраны от исчезновения редкого вида моллюсков, занесенного в международную Красную книгу. В соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, создаются особо охраняемые природные территории. С учетом указанного выше целевого значения земель заказника, в силу ст.2 Закона РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 58 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» территория заказника является особо охраняемой природной территорией регионального значения. Согласно п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 660-105 "О государственных природных заказниках и памятниках природы регионального значения" земли природных заказников и памятников природы, за исключением земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие настоящего Закона Санкт-Петербурга, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям (дирекциям), осуществляющим обеспечение функционирования природных заказников и памятников природы. В соответствии с п. 8 Положения «О комплексном заказнике «Г» право собственности на территорию заказника не может быть передано полностью или частично физическим или юридическим лицам. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок С учетом приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежал передачи в собственность Бабенко А.В., поскольку это противоречит требованиям вышеприведенных правовых норм. То есть, оспариваемое Распоряжения А К района Санкт-Петербурга от 03.06.2009 года № 722-р не соответствует требованиям законодательства РФ. В силу ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Учитывая, что оспариваемый договор № 1232-д/09 от 08.09.2009 года основан на не соответствующем законодательству РФ Распоряжении А К района Санкт-Петербурга, суд считает, что сделка по передаче в собственность Бабенко А.В. спорного земельного участка является ничтожной. В соответствии с чем, оспариваемый договор следует признать недействительным в части передачи в собственность Бабенко А.В. земельного участка. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. С учетом ничтожности сделки по передаче в собственность Бабенко А.В. спорного земельного участка, право его собственности на данный земельный участок должно быть прекращено, прекращение права собственности должно быть зарегистрировано в едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом спорный земельный участок должен быть возвращен в собственность Санкт-Петербурга, а Бабенко А.В. должны быть возвращены денежные средства в размере 3 823 рублей 85 копеек, указанные в договоре передачи земельного участка в его собственность, как стоимость выкупа земельного участка, внесенная на момент заключения данного договора. В исковом заявлении природоохранного прокурора не содержится требований о возвращении спорного земельного участка в собственность Санкт-Петербурга и о возвращении Бабенко А.В. оплаченной им выкупной стоимости земельного участка. Однако данные действия являются обязательными последствиями признания недействительной ничтожной сделки по передаче в собственность земельного участка. В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает необходимым принять решение о возвращении в собственность Санкт-Петербурга спорного земельного участка и возвращении ответчику Бабенко А.В. оплаченной им выкупной стоимости участка. В силу положений ст. 98 ГПК РФ, суд считает, что с ответчиков должна быть солидарно взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования природоохранного п Санкт-Петербурга удовлетворить: - признать не соответствующим законодательству РФ Распоряжения А К района Санкт-Петербурга от Х года № Х-р в части передачи в собственность Бабенко А В земельного участка с кадастровым номером Х площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург пос. С Л дорога д. Х литер Х; - признать недействительным договор № Х от Х года, заключенный А К района Санкт-Петербурга с Бабенко А В о передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым номером Х площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург пос. С Л дорога д. Х литер Х; - применить последствия недействительности ничтожной сделки: прекратить право собственности Бабенко А В на земельный участок с кадастровым номером Х площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург пос. С Л дорога д. Х литер Х, с внесением записи о прекращении права собственности Бабенко А В на указанный земельный участок в единый государственный Реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; возвратив данный земельный участок в собственность Санкт-Петербурга; возвратить Бабенко А В из бюджета Санкт-Петербурга денежные средства, выплаченные им в качестве стоимости выкупа земельного участка в размере 3 823 рублей 85 копеек. Взыскать с ответчиков Бабенко А В и А К района Санкт-Петербурга солидарно государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней. Судья
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
находится в границах территории заказника (т. 1 л.д.82-84), изменений в Распоряжение
Г, которым утверждены границы территории заказника, не
вносились, спорный земельный участок из границ территории заказника «Г» не исключен, в отношении него действуют ограничения,
предусмотренные Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации.